Опубликовано

ПРАВОЗАЩИТА — ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

ТЕОРЕТИК ИХЛОВ (ПРО ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРАВА ЛЮДЕЙ ЕМУ НЕ РАССКАЗЫВАЛИ)

Правозащитники должны исходить из приоритета права и достоинства личности

…Теперь о самом понятии «права человека». Исторически оно сложилось как переплетение двух ранее совершенно различных традиций западной цивилизации — гуманистической и демократической.

Логически эти наборы ценностей почти не связаны. Общество может создать систему, когда политика точно отражает мнение большинства и гарантирует свободную и честную конкуренцию за власть, но при этом быть жестко настроенным по отношению к преступникам, меньшинствам и противникам, крайне нетерпимым к инакомыслию… И наоборот, при авторитарном режиме общество может быть терпимо к философским дискуссиям и различным сексуальным изыскам, не устраивать этнических гонений и судебных расправ…

Ведь никакой взаимосвязи между правом создавать партии и участвовать в выборах и правом быть избавленным от голодной смерти не существует.

Если мерить веками, то западное представление о гражданских правах сложилось, когда после ожесточенного соперничества таких наследий, как римское право, иудейско-христианской традиции (пророки и Нагорная проповедь) и древнегерманское право, они образовали нерасчленимый комплекс. Постепенно аристократические и академические привилегии распространились на третье сословие, а затем и на широкие массы.

В послевоенное время произошел как бы диалектический синтез вектора гуманизации и вектора демократизации, что и нашло свое отражения во Всеобщей декларации прав человека (10 декабря 1948 года). Но главное, что объединило все права, — это постулаты об индивидуальной ответственности и индивидуальной свободе.

Доктрина прав человека рассматривает каждого человека как суверена в распоряжении своими правами. Вина может быть только личной (или группы конкретных личностей), поэтому никакой «коллективной ответственности» всей социальной группы за, допустим, неэтичное или криминальное поведение представителей данной группы не может быть. Невозможно оправдать захват заложников или удары по мирному населению ради запугивания людей и государства (что и есть терроризм).

Следовательно, недопустимо и коллективное наказание.

Я убежден, что любой, кто говорит о плохих качествах личности только на основе ее принадлежности к социальной группе, не может называться правозащитником. Социальный конструкт должен исходить из приоритета права и достоинства личности.

Любой, кто утверждает, что цель личности — служить государству, религии, нации, партии и т. п., не может называться правозащитником.

Любая социальная группа «собирается» из людей, поэтому их права выше ее, а не наоборот, «атомом» (неделимой базовой частью) человечества является личность, а вовсе не нации, цивилизации, культуры, церкви. Любой сторонник доктрины, утверждающей обратное, не может считаться в полной мере сторонником правозащитных ценностей.

Отдельно идут представления о коллективных правах, например праве наций на самоопределение. Кажется, что его идея противоречит идеи верховенства индивидуальных прав. Но это не так. Согласно современным социологическим теориям, именно государство создает нацию за счет индоктринирования, политики культурной унификации и прочее. Поэтому стремление к созданию собственного государства — это защита от социально-культурного растворения. Если ввести понятие «право на защиту социально-культурной идентичности», то стремление к созданию государства должно рассматриваться как метод реализации этого права. Другое дело, что часто достаточно автономной государственности внутри демократического плюралистического государства для реализации такого права, и требование любой ценой получить суверенное государство может считаться излишним и неоправданным.

По аналогии с правом народов защищаться от дискриминации и принудительной ассимиляции, добиваясь образования собственной страны, я бы причислил к безусловным коллективным правам и права на сопротивление собственному деспотическому правительству и государственному терроризму, право на гражданское неповиновение в случае невозможности легальной реализации демократических свобод.

После принятия Декларации, а также Женевских конвенций 1949 года довольно быстро сложилась своеобразная пирамида «прав». В самом начале — гуманитарное право. Тут к человеку требуется отношение как к животному: его нельзя убивать, мучить, необоснованно лишать свободы, надо заботливо кормить, лечить, давать жилье, предоставлять возможность развиваться.

Следом идут требования на войне относиться к противнику по-рыцарски: стараться не задевать мирное население, не убивать и не разрушать «больше необходимого», не убивать, не пытать и не порабощать пленных:

Этажом выше — гражданские права и свободы. Это демократический набор, включающий право на справедливое правосудие (суд равных себе). Затем политические права — прямое и косвенное участие в управлении государством.

Следом идет то, что я для себя объединяю под общим названием «обеспечительные права». Это те права, реализация которых страхует личность от «унасекомления» и «роботизации». Это социальные права (право жить в достойных условиях и иметь возможность для саморазвития), экономические свободы (право иметь возможность обеспечивать себя и своих близких своим свободным трудом и своими талантами), а также культурные свободы (право быть причастным к вершинам человеческой цивилизации и быть свободным в духовном и интеллектуальном поиске). Социальные права явно имеют своим источником гуманизм, а экономические и культурные свободы — демократию (хозяйственная и духовная суверенность).

Уровень признания прав и свобод с каждым годом объективно расширяется, что вызывает ярость консерваторов, убежденных, что «планка разумности», якобы достигнутая западной цивилизацией на своем пике в XIX веке, давно пройдена, и ненависть «реакционных романтиков», мечтающих перечеркнуть всю духовную эволюцию четверти тысячелетия, последовавшего за эпохой французских энциклопедистов и англосаксонских либералов, и при случае вернуть общество в средние века.

Если разобрать оба главных компонента прав человека, то можно попытаться представить общую направленность эволюции прав человека.

Для гуманизма — это полный отказ человека от преимуществ, получаемых им во внутривидовой борьбе (идея профессионального биолога Сергея Ковалева).

Имеется в виду, что общество должно поддерживать проигравших в межличностной конкуренции вплоть до полного нивелирования ее результатов.

Для демократии — это полное снятие отчуждения между личностью и государством, максимальное участие каждого в выработке политики на локальном и общем уровнях.

Вывод из этого такой: правозащитником не может в полной мере считаться не только сторонник революционной диктатуры или апологет терроризма (включая государственный, например сталинизм или маоизм), или поборник клерикализма и дискриминации женщин и подростков, но и тот, кто отстаивает социальный дарвинизм и призывает отсечь «простых» людей от формирования государственного управления.

Евгений Ихлов, 25-03-2013, http://www.kasparov.ru/material.php?id=51502F49BA15E

ПРАКТИКА

ПРОВЕРЯЮТ

В <Беллону> пришли с проверкой :

19 марта надзорные органы провели плановую проверку в офисе <Беллоны>. Сотрудники прокуратуры, МЧС, Роспотребнадзора и еще некого ведомства (человек в гражданском не представился) искали экстремистскую литературу, проверяли состояние противопожарной безопасности, затребовали отчет о финансовой деятельности организации за последние три года.

Первого не наши. Претензий к последнему не оказалось.

Но вот уже несколько дней все сотрудники организации в поте лица ксерокопируют пачки документов: Времени на основную деятельность просто нет.

— Ежегодно Экологический правозащитный центр <Беллона> дает исчерпывающий отчет  о своей финансовой деятельности в финорганы Санкт-Петербурга, — говорит исполнительный  директор организации  Николай Рыбаков. — Добавить что-то новое к предыдущим отчетам нам нечего. Однако выполнить требование прокуратуры мы обязаны.

Как уже сообщали СМИ, массовые проверки российских НКО начались  в  марте нынешнего года. Аналогичным проверкам в Санкт-Петербурге подверглись такие организации как <Солдатские матери Санкт-Петербурга>, <Гражданский контроль>. Проверяются также НКО Москвы, юга и центра России, Сибири и Дальнего Востока.

Причем, проходят они с нарушениями российского законодательства.

Жалобы на такого рода нарушения десятками поступают  в  Совет по правам человека и развитию гражданского общества при президенте РФ. По заявлению Михаила Федотова, <этому вопросу будет посвящено специальное заседание постоянной комиссии по развитию НКО>. А <члены СПЧ связывают это с планами властей как можно скорее сформировать список иностранных агентов в рамках закона <Об НКО>.

Как ни  раз уже заявляли СМИ, поводом для начала проверок могло стать недавнее заявление президента Владимира Путина на коллегии ФСБ 14 февраля. Тогда глава государства потребовал, чтобы принятый закон <Об НКО>, предусматривающий более жесткий аудит для НКО с зарубежным финансированием, как можно скорее заработал.

— С момента своего создания наша организация отстаивала права граждан на безопасную окружающую среду, — говорит Николай Рыбаков. — Свою работу ведем неукоснительно в рамках российского законодательства. Главное, чтобы нам не мешали наводить порядок в сфере экологии.

Мнение эксперта <Беллоны>:

В законе <О прокуратуре> нет понятия <плановая проверка> — говорит руководитель направления по экспертизе законодательства, проекта <Антикоррупционная инициатива> ЭПЦ <Беллона> Наталия Евдокимова. —  Данный законодательный акт оговаривает проверки, инициированные обнаруженными незаконными действиями.

Обратить внимание прокуроров  на таковые действия могут публикации СМИ, жалобы и обращения граждан, органов власти и юридических лиц. Так что, начатые по всей стране действия, по сути, незаконны. Скорее всего, мы имеем дело с актом устрашения.

Лина Зернова, 25/03-2013,http://www.bellona.ru/articles_ru/articles_2013/1364195632.23

Проверки документов НКО продолжились в Amnesty

Представители прокуратуры и налоговой инспекции пришли с проверкой в московский офис международной правозащитной организации Amnesty International, подтвердил Русской службе Би-би-си директор московского представительства Сергей Никитин.

«Мы, как законопослушная организация, предоставили абсолютно все те документы, которые были в списке (прокуратуры города Москвы)», — заявил он.

«Все документы в правоохранительные органы представлялись. Это проверка того, что есть в наличии, на самом деле. Мне, как налогоплательщику, обидно, что три сотрудника прокуратуры тратят свое драгоценное время на то, что довольно хорошо известно», — подчеркнул директор московского представительства Amnesty. Он расценивает происходящее как «давление на гражданское общество».

При этом Никитин отметил, что через 15 минут после прихода сотрудников правоохранительных органов явились люди, которые себя назвали сотрудниками телеканала НТВ. Их решено было не впускать, «поскольку мы не ждем этих гостей», отметил он.

Ранее — Нажать накануне принятия закона об НКО — замдиректор департамента по делам некоммерческих организаций минюста Татьяна Вагина заверила Сергея Никитина, что список плановых проверок НКО составляется заранее и что Amnesty в этот список на 2013 год не входит. На последней встрече с сотрудницей минюста в прошлом месяце речь о плановых проверках не велась, добавил Никитин.

Как написал в своем микроблоге в Twitter председатель Межрегиональной правозащитной ассоциации «Агора» Павел Чиков, проверки также проводятся в московском офисе движения «За права человека» и в башкирском представительстве «Комитета против пыток».

Прокуроры также пришли в Агентство социальной информации, руководитель которого — Елена Тополева-Солдунова — является членом Совета по правам человека при президенте России и Общественной палаты. Краснодарский эколог Сурен Газарян, в свою очередь, сообщает о том, что проверка состоится также в офисе «Экологической вахты по Северному Кавказу» в Майкопе.

«Клеветническая кампания»

В минувший четверг и пятницу Нажать проверки прошли в московском офисе правозащитного центра «Мемориал», а также Нажать в ряде некоммерческих организаций Петербурга.

Тогда же президентский совет по правам человека обратился к генпрокурору Юрию Чайке в связи с многочисленными жалобами НКО на массированные проверки.

По данным Павла Чикова, проверки к текущему моменту прошли в 38 НКО в 15 регионах России.

«В последние дни из Краснодарского, Пермского, Приморского краев, Оренбургской, Пензенской, Ростовской областей, Москвы и Санкт-Петербурга, других регионов РФ нескончаемым потоком к нам в Совет идут обращения руководителей НКО с жалобами на ничем не мотивированные массированные проверки со стороны органов прокуратуры», — говорится в заявлении на официальном сайте СПЧ.

В СПЧ отмечают, что проверяющие ссылаются на указание генпрокуратуры проверить, как НКО исполняют федеральный закон о противодействии экстремизму.

«Создается впечатление, что задачей проверок является найти у НКО хоть какие-нибудь нарушения: просроченный огнетушитель, отчет о командировке, подшитый не в ту папку, и другие», — говорится в обращении.

Посольство США в России тогда же заявило, что с большой озабоченностью следит за сообщениями о «беспрецедентных проверках НКО по всей России». «Мы поделились нашей озабоченностью с правительством РФ и попросили объяснить, какие причины стоят за этими действиями», — сообщается в официальном аккаунте посольства в Twitter.

В 2012 году российские власти приняли закон о некоммерческих организациях, согласно которому получающие финансирование извне и занимающиеся политической деятельностью НКО должны регистрироваться в статусе «иностранных агентов». Он официально вступил в силу 21 ноября прошлого года.

По мнению правозащитной организации Amnesty International, этот закон развязывает против правозащитных и благотворительных организаций «клеветническую кампанию».

Подавляющее большинство некоммерческих организаций, в том числе Московская Хельсинкская группа, «Мемориал», «Голос», «Гражданское содействие» и «За права человека», бойкотируют этот закон, инициатором которого выступила «Единая Россия».

На сегодняшний день ни одна НКО в России в качестве «иностранного агента» не зарегистрирована.

25 марта 2013 г., http://www.bbc.co.uk/russian/russia/2013/03/130323_amnesty_audit.shtml

ОБОСНОВЫВАЮТ

Минюст объяснил массовые проверки правозащитников

Минюст РФ заявил, что проверки правозащитных НКО проводятся для оценки соответствия их деятельности уставным целям и российскому законодательству.

Об этом сообщает РИА Новости.

В ведомстве добавили, что при выявлении нарушений Минюст применяет <установленные законом меры правового реагирования>. Ранее Генпрокуратура назвала проверки НКО <плановыми>.

Массовые проверки российских НКО начались 21 марта. Одной из первых инспекция посетила штаб-квартиру общества <Мемориал> в Москве. Помимо сотрудников Минюста в проверках участвуют представители прокуратуры и налоговой инспекции.

Также правозащитники жаловались на то, что проверки сопровождаются появлением журналистов телеканала НТВ, которые настойчиво пытаются получить сведения о зарубежных источниках финансирования. Для того, чтобы выпроводить журналистов, сотрудникам НКО даже приходилось вызывать полицию.

По данным главы правозащитной организации <Агора> Павла Чикова, за прошедшие дни проверкам подверглись 38 НКО из 15 российских регионов.

В последние месяцы российские власти проявляют повышенный интерес к деятельности НКО. В ноябре 2012 года Госдума приняла закон об <иностранных агентах>, который обязует все НКО, финансирующиеся из-за рубежа и имеющие отношение к политике, регистрироваться в соответствующем статусе.

Однако с момента принятия закона ни одна НКО в список иностранных агентов внесена не была. Прецедент создала чувашская правозащитная организация <Щит и меч>, получившая отказ от Минюста. Решения министерства было одобрительно воспринято Советом по правам человека при президенте РФ, посчитавшему, что Минюст таким образом в рамках своих полномочий препятствует противоправным действиям. Ранее Минюст характеризовал закон об иностранных агентах как не репрессивный, но противоречащий духу российского законодательства об НКО.

Lenta.ru, 25 марта 2013,http://lenta.ru/news/2013/03/25/explain/

Проверка НКО является плановой, пояснила Генпрокуратура РФ

МОСКВА, 19 мар — РИА Новости. Генпрокуратура РФ проводит плановую проверку соблюдения законности в работе некоммерческих организаций (НКО), в том числе финансируемых из-за рубежа, сообщило главное надзорное ведомство во вторник.

Ранее в СМИ появилась информация, что Генпрокуратура инициировала массовую проверку НКО по законности расходования средств и возможной направленности на экстремистскую и террористическую деятельность. По информации прессы, проверки — якобы внеплановые — начались с конца февраля.

«Проверка исполнения законодательства общественными, религиозными объединениями и иными некоммерческими организациями осуществляется в соответствии с планом работы Генпрокуратуры на первое полугодие 2013 года», — говорится в сообщении ГП.

Из пресс-релиза следует, что соответствующий план был утвержден еще в декабре прошлого года.

19.03.2013, http://ria.ru/incidents/20130319/928025820.html

НТВ-СОПРОВОЖДАЮТ

В офисы движения «За права человека» и Amnesty International пришли проверяющие и НТВ

В офисы движения «За права человека» и Amnesty International пришли представители прокуратуры, Минюста и налоговой инспекции, сообщается на сайте движения. Их сопровождала съемочная группа НТВ. Сотрудники движения потребовали, чтобы телевизионщики покинули помещение организации. «В присутствии «журналистов в штатском» сотрудники отказываются от разговоров с кем бы то ни было. Вызвана полиция для удаления незаконно проникших в организацию «журналистов», — говорится в сообщении движения. В движении «За права человека» отказались предоставить документы для проверки, объяснив это тем, что плановая проверка Минюста проводилась в феврале этого года.

21 марта в офисе международного правозащитного общества «Мемориал» проводилась «комплексная проверка». В офис пришли представители тех же ведомств.

«Вместе с ними странным образом явилась съемочная группа НТВ, которая пыталась снимать встречу с прокуратурой, задавала вопросы. Проверка утверждает, что продюсер НТВ Дороговяз Петр Александрович и оператор Беляев Александр Владимирович явились независимо от них», — сообщили в «Мемориале». Позднее сотрудники полиции попросили съемочную группу НТВ покинуть помещение.

Грани.Ру, 25.03.2013, http://grani.ru/Politics/m.212954.html

ВОЗРАЖАЮТ

Чувашские правозащитники отказались пройти прокурорскую проверку

Чувашская правозащитная организация <Щит и меч> отказала прокуратуре, потребовавшей предоставить информацию о деятельности правозащитников.

Как пишет в субботу, 23 марта, газета <Коммерсантъ>, руководство организации считает подобные проверки незаконными.

Массовые проверки некоммерческих организаций прокуратура начала в конце февраля 2013 года. 22 марта <Щит и меч> получила уведомление с требованием предоставить информацию о своей деятельности, копию устава, список источников финансирования за последние два года.

Однако, по мнению главы правозащитной организации Алексея Глухова, подобные проверки являются незаконными. <Прокуратура с февраля, когда они начались, называет их плановыми, а на сайте ведомства я свою организацию в плане ревизий на год не нашел. Да и не предупреждают о плановой проверке накануне>, — объяснил правозащитник свою позицию.

Глухов подготовил официальный ответ чувашской прокуратуре, в котором, в частности, говорится, что <информация о деятельности организации имеется в распоряжении Минюста, а данные об источниках финансирования сдаются ежегодно не только министерству, но и налоговой службе>. Кроме того, правозащитники намерены напомнить о выпущенном в 2011 году указании Генпрокуратуры <Об исключении из практики прокурорского надзора фактов необоснованного вмешательства в деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов и организаций>.

<Коммерсантъ> отмечает, что <Щит и меч> — первая НКО, официально отказавшаяся пройти прокурорскую проверку.

В январе 2013 года <Щит и меч> первой из российских некоммерческих организаций подала заявку на регистрацию в качестве иностранного агента (по закону об НКО). Ей, однако, отказали без объяснения причин.

http://lenta.ru/news/2013/03/23/refuse/

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *