Опубликовано

В БОННЕ ПОЗАСЕДАЛИ НАСЧЕТ КЛИМАТА

16 мая в Бонне открылась конференция по изменению климата

16 мая в Бонне (Германия) открылась Боннская конференция по изменению климата. Она проводится в преддверии 22-й сессии Конференции сторон (КС), которая пройдет в Марракеш, Марокко, в ноябре этого года.

Выступая на открытии конференции, исполнительный секретарь РКИК ООН Кристиана Фигерес отметила, что после успешного заключения Парижского соглашения правительства оставляют позади фазу переговоров и переходят к новой эре совместных действий.

Во время встречи страны начнут обсуждение <книги правил> по Парижскому соглашению, в которой будет подробно расписано, каким образом оно будет работать после его вступления в силу. В правилах будут также рассмотрены вопросы прозрачности действий, предпринимаемых странами в рамках представленных ими Национально-определяемых вкладов. Так как правительствам необходимо принимать срочные действия для достижения поставленных перед собой целей, основное внимание во время конференции будет посвящено мерам, которые могут в короткие сроки привести к снижению выбросов.

Программа конференции включает в себя также ярмарку действий по борьбе за климат, во время которой пройдет обсуждение повышения устойчивости к неотвратимым последствиям меняющегося климата, лучших примеров адаптации, возможностей для финансирования инициатив. Активное участие в конференции принимают представители городов и регионов, бизнес-сектор и инвесторы, так как их работа очень важна для поддержки государств в достижении целей.

Партнерство по Чистой энергии (Clean Energy Partnership), в состав которого входят 20 компаний, провело презентацию и тест-драйв автомобилей, работающих на водороде. Такие транспортные средства расходуют 5 килограммов водорода на 500 километров; заправка занимает около 3 минут. Перед Партнерством лежит длинный путь. Для того, чтобы начать массовые продажи в Германии, необходимо построить как минимум 100 заправочных станций. Ожидается, что к концу 2016 года будет построено 50 станций, а к 2020 — еще 400, что обеспечит охват большей части страны.

Абумуслимова Зарина, менеджер программы <Изменение климата и управление природными ресурсами> <Юнисон Групп>.

enwl.bellona@gmail.com, 18 мая 2016 г.

БОНН 2016. «КНИГА ПРАВИЛ»

Вчера в Бонне (Германия) открылась первая после Парижа переговорная сессия стран Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Основным действием во время этой сессии станет работа Специальной рабочей группы по Парижскому соглашению (Adhoc group on Paris Agreement, APA). Переговорщики начинают обсуждать «книгу правил » Парижского соглашения.

После фееричного принятия Парижского соглашения в декабре прошлого года и не менее яркой церемонии его подписания (беспрецедентное для международного процесса подписание соглашения в один день представителями 177 сторон) началась работа над внутренним содержанием —  «книгой правил». Как и от всей предшествующей работы, по климатическим решениям легкости и быстроты процесса никто не ожидает.

Напомним, решение о принятии нового климатического соглашения состоялось в Париже в конце прошлого года. Новое соглашение должно прийти на смену Киотскому протоколу, который почти 20 предыдущих лет регулировал климатические действия разных стран. Одной из главных целей Парижского соглашения является удержание роста средней температуры на планете в пределах 2 градусов по Цельсию (и стремление к 1,5 градусам).

Парижским соглашением предусмотрены подготовка национальных стратегий долгосрочного развития с низким уровнем выбросов, реализация адаптационных мероприятий и предоставление регулярной отчетности о прогрессе.  На данный момент 16 наиболее уязвимых и слабых стран уже ратифицировали соглашение, подчеркивая, насколько срочно им нужна помощь и насколько они озабочены своим будущим, которого у малых островных стран может и не быть.

Параллельно с работой специальной группы по Парижскому соглашению в Бонне пройдут сессии постоянных Вспомогательных органов РКИК ООН — SBI и SBSTA. Они будут работать над претворением в жизнь решений Парижа: самого соглашения на период после 2020 года и решений о действиях до 2020 года.

В повестке дня сессии АРА — детализация решений и выработка руководств и прочих <правил> по ряду вопросов, включая национально-определяемые вклады, прозрачность и отчетность (MRV). В Боннских дискуссиях — на официальных и неофициальных семинарах — будут затронуты такие вопросы как взносы в Зеленый климатический фонд, вопросы <потерь и ущерба>, выбросы от авиации, сокращение угольной энергетики.

В своем выступлении на открытии конференции в Бонне Салахеддин Мезуар (Salaheddine Mezouar), министр иностранных дел Марокко, где пройдет COP22 в ноябре, обозначил основные цели — <содействие принятию процедур и механизмов, позволяющих активизировать Парижское соглашение и принятие плана действий, охватывающего предотвращение изменения климата, адаптацию и финансы, а также шаги для наращивания потенциала, передачи технологий и прозрачности <. Подчеркивая важность этих вопросов он предложил правительствам, государственным и частным финансовым институтам, рассмотреть вопрос о создании <Fast Track> —  фонда ускоренных процедур для финансирования климатических программ.

Россия, опираясь на принятое ранее решение правительства, также подписала Парижское соглашение, но пока не ратифицировала его. Минприроды РФ ведет работу по подготовке комплекса мер по реализации Парижского соглашения, включающую в себя оценку социально-экономических последствий соглашения для РФ, подготовку закона о его ратификации, указа президента о сокращении выбросов к 2030 году, стратегии долгосрочного низкоуглеродного развития до 2050 года, мер по сокращению выбросов в лесном секторе. Запланирована разработка национального плана адаптации к изменению климата, модели госрегулирования парниковых газов в РФ.

Однако климатическая тема продолжает вызывать в российском бизнес-сообществе массу дискуссий и шквал критики. В российских СМИ публикуется немало статей, где утверждается, что Парижское соглашение заставит Россию платить за выбросы, будет введен глобальный углеродный налог, который <задушит> угольную отрасль и металлургию. Тут важно  пояснить, что в Париже страны категорически отказались от принятия обязательств. К общему сожалению представителей общественных организаций и наиболее уязвимых стран, оказалось, мировое сообщество не готово взять на себя финансовую ответственность.

Именно вопросы всякого рода ответственности, как ожидается, станут самыми сложными при обсуждении деталей Парижского соглашения. Об этом пойдет речь и на переговорах в Бонне. Подписание соглашения является важным событием, но за ним должны последовать ратификация и конкретные действия. Для того, чтобы ограничить глобальное потепление правительства стран должны быстро согласовать свои национальные планы в области климата и развития с переходом на возобновляемые источники энергии, а также отказаться от субсидий на ископаемое топливо.

17 мая 2016 г., https://below2.ru/2016/05/17/bn16/

Боннская конференция по климату. В чем сложности у России и остальных

По оценкам экспертов ООН, русский лес с точки зрения способности поглощать углекислоту далеко не так эффективен, как представляется. Из-за этого Россия может попасть в число стран, которые выбрасывают углекислого газа больше, чем поглощают. А по Парижскому соглашению в худшем варианте это может обойтись России примерно в $22 млрд В конце мая 2016 года, менее чем через месяц после торжественного подписания в Нью-Йорке Парижского климатического соглашения, в Бонне прошла очередная конференция по вопросам изменения климата. Эта международная встреча начала длительный процесс формализации мер, которые в итоге должны привести к замедлению глобального потепления и защитить мир от климатических изменений.

Главной задачей боннской конференции было разработать соответствующий кодекс, где участники четко определились бы, как на национальном уровне будут воплощаться механизмы Парижского соглашения, которое должно начать работать к 2020 году.

Однако боннская конференция показала, что мировое сообщество хоть в целом и осознает масштаб проблем, но при переходе к частным вопросам стремительно раскалывается — по национальному, социальному и прочим признакам. Что хорошо для одних, неприемлемо для других. Достаточно взглянуть на итоговую программу дискуссий конференции, чтобы понять — проблема взаимопонимания на строительстве Вавилонской башни была проще. Мало того, древние строители понимали, чего они хотят достичь, а современные строители нового экологического мира чуть ли не больше всего боятся главного и неизбежного результата своей работы — общества ограниченного потребления.

Заложники углерода

Даже неспециалистам понятно, что если бы человечество довольствовалось минимумом товаров и продуктов, то оно не оказывало бы заметного воздействия на экологию планеты. Так и было еще две сотни лет назад. Человечество тогда насчитывало менее миллиарда человек и нефть и газ не были главными энергоносителями цивилизации.

Сейчас население Земли превысило 7 млрд человек и баснословно вырос уровень жизни, то есть потребление. Но что бы вы ни потребляли — пищу, товары, даже информацию, — в итоге все упирается в потребление энергоносителей, основу которых составляют углеводороды (нефть и газ) или углерод в виде угля.

Например, при сгорании одного килограмма бензина в атмосферу будет выброшено три килограмма углекислого газа, так как содержащиеся в топливе атомы углерода в цилиндрах двигателя соединяются с двумя атомами кислорода из атмосферы. И этот процесс происходит непрерывно и повсеместно — везде, где используется топливо, содержащее углерод.

Поскольку современная наука смогла доказать связь роста выбросов СО2 и средней температуры на планете — с убедительностью, которая заставила глав 175 государств подписать Парижское соглашение, — основная задача теперь состоит в том, чтобы каким-то образом сократить эти выбросы. То есть сократить потребление именно углеводородов и угля, но при этом не обрушить мировую экономику.

Сейчас все понимают пагубность и неэффективность директивных, запретительных мер, поэтому специалисты ищут способ создать рыночные механизмы, которые бы не только заставили миллиарды потребителей выбрать чистую, то есть неуглеродную энергию, но и дали импульс к развитию новой экономики, новых бизнес-направлений, способных поглотить появление многомиллионной армии безработных, которая неминуемо возникнет на обломках <углеродного мира>.

Углеродная петля

Главным рыночным механизмом стимулирования отказа от углеродной экономики должна стать плата (штраф, пошлина — терминология еще не устоялась) за каждую тонну выброса углекислого газа в атмосферу. Предполагается, что на первом этапе, после 2020 года, это будет $15. Затем она будет постоянно повышаться. Деньги, собранные за углеродные выбросы, пойдут на научные разработки в области возобновляемой энергетики и на строительство безуглеродных электростанций в беднейших странах.

То есть, покупая любой товар, вы заплатите его собственную цену плюс свою долю этого углеродного налога. Если вы приобретаете смартфон, при изготовлении которого использовались только возобновляемые источники энергии, то вы платите одну цену. Ну а если нет, то, возможно, углеродная доплата вообще отобьет у вас желание делать эту покупку. Так рыночные механизмы развернут потребителя лицом к возобновляемым источникам электроэнергии — ветро- и гидрогенераторам, солнечным батареям и так далее.

Но все понимают, что за последние 200 лет углеродная энергетика создала вокруг себя целый мир: по всей планете разбросаны города, возникшие близ месторождений газа, нефти, угля. Например, в одной только России есть 31 город, живущий добычей угля, где проживает 1,5 млн человек. С введением углеродной пошлины использование угля как энергоносителя будет приносить более $40 млрд в год дополнительного убытка, уголь станет неконкурентоспособным товаром. И тогда возникнет вопрос: а что делать с населением этих городов?

Такие масштабные социально-экономические сдвиги вещь очень опасная, о чем открыто говорится на энергетических семинарах. Вспоминаются массовые протесты горняков в конце 80-х, которые привели к краху советского режима.

Сейчас может сложиться аналогичная ситуация.

К тому же уголь — источник тепла и электроэнергии для миллионов жителей сибирских и дальневосточных городов России. Это легкий в хранении энергоноситель, он не портится от мороза и жары. А главное, он находится там, где он очень нужен, где более полугода надо отапливать свое жилище и рабочее место. Углеродные пошлины сделают отопление и освещение в Сибири роскошью. Правда, этого не произойдет, если удастся доказать, что сибирские леса поглощают выбрасываемую там же углекислоту, а это тоже не просто.

Трудности подсчета

Одна из главных задач борьбы с глобальным потеплением заключается в инвентаризации того, что мы имеем на нашей планете. Сколько мы выбрасываем парниковых газов в результате работы машин, мы знаем достаточно точно. Но вот сколько выбрасывает сама природа и, что не менее важно, сколько она же поглощает, вопрос дискуссионный.

При этом от результатов этой дискуссии зависит, сколько та или иная страна, а следовательно, и ее жители будут вносить средств в специальный фонд, создаваемый для борьбы с последствиями глобального потепления. Если Россия выбрасывает углекислоты больше, чем поглощает ее природа, то она должна компенсировать чужие <поглотительные мощности>. А если поглощает больше, чем выбрасывает, то тогда ей платить не надо, может, даже получится что-то на этом заработать. Проблема в том, что методики подсчета поглотительной способности разнятся кардинально.

По оценкам Межправительственной группы экспертов по изменению климата при ООН, русский лес (включая тайгу) с точки зрения способности поглощать углекислоту далеко не так эффективен, как представляется на первый взгляд.

Одна из причин очевидна — это длительная зима, когда нет роста деревьев, а следовательно. и поглощения углекислоты. Кроме того, деревья в России растут медленнее, чем в более теплых странах.

Надо иметь в виду и то, что по этой методике учитываются только деревья высотой от двух метров, то есть находящиеся в стадии активного роста. Есть и еще один критерий — <неконтролируемость> лесов, то есть отсутствие плановых вырубок, очисток и прочей деятельности, направленной на их культивацию. К удивлению русских, по существующим критериям ООН, ни лесостепь, ни лесотундра, ни поля, ни болота углекислоту не поглощают.

Эта методика расчета тут же стала главным предметом споров между правительственными чиновниками и независимыми специалистами. В худшем для России варианте объем ее выбросов будет превышать объем поглощения СО2 почти на 1,47 млрд тонн — по ценам Парижского соглашения выходит около $22 млрд.

По наилучшему сценарию, который предлагает академик Экологической академии Владимир Лукьяненко, все наоборот — российская природа поглощает на 8,7 млрд тонн СО2 больше, чем выбрасывает вся российская промышленность. И сейчас речь идет о том, какую же методику примут за эталон именно для северных лесов.

Каждому свое

Понятно, что Россия далеко не единственная страна, у которой есть свой взгляд на методику расчета, и похожие споры возникают почти в каждом случае.

А ведь помимо этой проблемы, есть и другие — например, вопрос ранжирования угроз по степени опасности. Дело в том, что у всех стран есть какие-то свои уязвимые стороны, и решения, устраивающие одних, вредят другим или просто для них малоинтересны.

Например, есть страны, которые более всего беспокоит подъем уровня Мирового океана. Последние исследования показывают, что даже небольшое абсолютное повышение его уровня приводит к образованию в устьях рек подводных баров-отмелей, которые становятся причиной разлива рек выше по течению, на удалении от собственно моря. По мнению геофизиков, уже в ближайшие десятилетия такие катастрофы будут угрожать более 500 млн человек.

Рост уровня моря и числа наводнений приведет к массовому разрушению объектов инфраструктуры и жилого фонда. По данным американских исследователей, в ближайшие 80 лет на побережье США из-за этого будет уничтожено собственности более чем на полтриллиона долларов в современных ценах.

Однако многие государства, прежде всего континентальные, мало переживают из-за уровня моря. В основном они страдают от засух, а кое-где от залповых наводнений. На планете исчезают озера — Поопо в Боливии, Урмия в Иране, Хунцзяньнао в Китае, и Аральское море. Сокращается объем ледников и уменьшается объем воды для орошения и питьевой воды. Поэтому на боннской конференции беднейшие страны говорили в первую очередь о поддержке своих фермеров и требовали учитывать их нужды в процессе разработки природоохранных мер.

Развитые страны на конференции в Бонне выступали против гибкости в отношении экологических требований, развивающиеся, наоборот, просили войти в их положение и как-то помочь.

Глобальной проблемой остается демографический перекос. В то время как золотой миллиард стареет, в развивающихся и беднейших странах — избыток молодых людей. Но экологическими проблемами больше озабочены именно в развитых странах, а в развивающихся все новые и новые миллионы потребителей, достигнув определенного уровня доходов, тоже хотят вкусить блага западной жизни и при этом не задумываются над вопросами экологии.

Дело в том, что пока развивающиеся и беднейшие страны не начнут переход к возобновляемым источникам энергии, говорить о прогрессе в борьбе с углекислотными выбросами бессмысленно. Например, Норвегия реально может перейти на электротранспорт, потому что она исключительно богата дешевой электроэнергией, вырабатываемой гидроэлектростанциями. Но ее автопарк составляет примерно 2,5 млн машин — это 0,25% от общего числа автомобилей в мире. Поэтому подвижничество норвежцев никак не скажется на мировом объеме выбросов углекислого газа.

Одновременно керосиновые лампы третьего мира сжигают столько же керосина в год, что и весь гражданский воздушный флот США. Замена хотя бы этих керосинок на электролампы, заряжающиеся от солнечного света, уже серьезно сократила бы выбросы. Но все еще непонятно, что делать с автомобилями третьего мира, где наиболее популярны дешевые марки с дизельными двигателями, работающими на низкокачественном топливе. А признаком успеха там считаются огромные джипы, просто пожирающие топливо.

Пока что парижский процесс находится на стадии осознания всей полноты противоречий и сложностей на своем пути. Всем понятно, что времени уже нет, но нет и желания своими руками создать грандиозные социальные конфликты.

Ведь может так получиться, что в попытках спасти мир от природной катастрофы борьба с выбросами приведет к тому, что пропасть между высокотехнологичным западным миром и основным населением планеты станет еще более глубокой и непреодолимой. А из-за ошибочно выбранной стратегии или бесконечных споров человечество упустит время и через несколько десятилетий окажется в ситуации, когда главным министерством любой страны станет МЧС.

Константин Ранкс, 6 июня 2016 г., http://carnegie.ru/commentary/2016/06/06/ru-63728/j1du

Переговоры по климату в Бонне и Парижское соглашение: дальнейшие шаги для борьбы с изменением климата

6 месяцев назад мировые лидеры приняли Парижское соглашение, которое стало отправной точкой на пути к низкоуглеродному развитию и повышению устойчивости к последствиям изменения климата. Переговоры в Бонне предоставили возможность разработать правила и инструменты, которые помогут реализовать Соглашение на практике. Дискуссии затронули такие темы как обязательства стран по сокращению выбросов, действия по адаптации, отчетность и оценка прогресса, постепенное наращивание масштабов деятельности.

Специальная рабочая группа по Парижскому Соглашению приняла сбалансированный план, включающий в себя ключевые проблемы, которым необходимо уделить внимание для реализации Соглашения на практике, а также план процесса в преддверии COP в Марракеш в ноябре. Страны также обговорили подготовку к вступлению Парижского соглашения в силу, что произойдет либо в этом, либо в следующем году.

Отчеты о прогрессе, предоставленные развивающимися странами, были рассмотрены их коллегами. Данный процесс показал желание и стремление 13 развивающихся стран к усилению действий в сфере изменения климата. Участники переговоров договорились о Круге ведения и составе Парижского комитета по наращиванию потенциала (Paris Committee for Capacity Building, PCCB). Этот комитет будет играть важную роль в формировании и управлении процессами наращивания потенциала, необходимого для того, чтобы все страны могли принимать эффективные и действенные шаги в климатической сфере.

Климатический саммит в Париже продемонстрировал, что заинтересованные стороны, которые не являются участниками переговоров, могут сыграть важную роль в продвижении действий по защите климата, включая период до 2020 года.  Для дальнейшего укрепления действий до 2020, председательство COP 21 (Франция) и COP 22 (Марокко) каждое назначило своего представителя, который будет заниматься мобилизацией обязательств широкого круга заинтересованных сторон. Представителями стали Посол Франции по климату Лоренс Тубиана и Хакима Эль Хайт, Министр окружающей среды Королевства Марокко. Климатическое сообщество также поприветствовало сопредседателей Специальной рабочей группы по Парижскому соглашению (СПС), перед которыми стоит задача продвижения различных его элементов в понятной, последовательной и сбалансированной форме. Сопредседателями СПС были избраны представительницы Новой Зеландии Джо Тиндалл и Саудовской Аравии Сара Баасхан. Патрисия Эспиноса, экс-министр иностранных дел Мексики, сменит Кристиану Фигерес на посту Исполнительного секретаря РКИК ООН.

В заключительный день переговоров в Бонне председатели Группы наименее развитых стран, Группы африканских государств и Альянса малых островных государств призвали присоединиться к глобальной инициативе по продвижению возобновляемых источников энергии и энергоэффективности, которая была запущена в Париже в прошлом году.

Также 26 мая в Японии прошла встреча лидеров <Большой Семерки>, во время которой участники вновь подтвердили свою поддержку глобальных действий по борьбе с изменением климата. Принятое официальное заявление призывает их стремиться к тому, чтобы Соглашение вступило в силу в 2016 году, разработать и опубликовать стратегии низкоуглеродного развития до 2020 года, а также достичь результатов в рамках Монреальского протокола.

Абумуслимова Зарина, менеджер программы <Изменение климата и управление природными ресурсами> <Юнисон Групп>.

enwl.bellona@gmail.com, 8 июня 2016 г.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *