Опубликовано

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ НЕПРИЯТНОСТИ В КРАСНОЯРЬЕ

(по страницам местной газеты)

ВОНЮЧИЙ ЗАВОД ВБЛИЗИ КРАСНОЯРСКА. ПРОДОЛЖЕНИЕ БОДЯГИ

Дать слово каждому

Завтра пройдут слушания по заводу ферросплавов

Идея построить под Красноярском завод ферросплавов уже давно вышла за рамки чисто экономических проектов. Вопрос «быть или не быть» новому производству стал принципиальным, можно даже сказать, политическим. А потому в решении его уже участвуют не только чиновники и предприниматели. Завтра в семь часов вечера в Красноярском городском дворце культуры, находящемуся по адресу: проспект Свободный, 48, состоятся публичные слушания, на которых у горожан будет шанс юридически закрепить своё мнение относительно предполагаемого строительства опасного объекта.

С начала борьбы красноярцев, протестующих против появления вблизи города вредного производства, прошло более восьми месяцев. Почти 190 тысяч собранных подписей, многочисленные осенние митинги и демонстрации, автопробеги и пикеты, вмешательство губернатора и поддержка депутатского корпуса — кажется, против «ЧЕК-СУ» ополчились всем миром. Но предприятие стоит на своём. И если даже предположить, что оно выиграет противостояние, то непонятно, как собирается работать в крае, где кругом все хотят поскорее избавиться от яд-завода.

Судебное ристалище вообще напоминает сводки с фронта. Недавно движение «Красноярск против» отпраздновало маленькую победу. После апрельского автопробега на трёх его организаторов были заведены дела об административном правонарушении: лидерам вменялась несогласованность проведения общественной акции. В ходе трёх заседаний активистам удалось доказать, что автопробег не входит в перечень массовых мероприятий, подлежащих согласованию, и суд встал на их сторону.

Однако это скорее ложка мёда в бочке дёгтя, поскольку есть и разочарования: Арбитражный суд прекратил производство по апелляционной жалобе администрации Красноярска. Формальный повод — отсутствие документов, подтверждающих факт того, что завод ухудшит экологическую ситуацию города. Схожую позицию заняла и прокуратура. И здесь ничего не попишешь: закон не терпит неясностей: предположения это одно, а документарная база — совершенно другое.

Но зато судья принял решение начать производство по жалобе Территориального управления Росимущества края, которое заявило: у компании «ЧЕК-СУ.ВК» может быть недействительным договор аренды. Суть дела заключается в том, что подвал в одном из зданий бывшего завода «Крастяжмаш», где и планируют возвести ферросплавное производство, находится в собственности Российской Федерации. Следовательно, администрация Емельяновского района, выдавая разрешение, не имела права этим объектом распоряжаться. Первое заседание третьего апелляционного Арбитражного суда состоялось в конце мая. На нём были выслушаны обстоятельства дела, и теперь решено перенести процесс на второе июля.

Этот перерыв между заседаниями до вынесения нового решения позволяет красноярцам активно подключиться к борьбе, приняв участие в публичных слушаниях по заводу. В принципе такое намерение у горожан было и раньше, ещё в конце 2011-го. Однако тогда это сделать не позволяло региональное законодательство:

завод фактически находится на чужой территории — в Емельяновском районе. Но со вступлением в силу Закона края «Об охране окружающей среды», принятие которого было инициировано Краснояркой администрацией и депутатами городского Совета, ситуация изменилась. Теперь все жители 60-километровой зоны вблизи предполагаемого строительства опасного объекта вправе высказывать свою гражданскую позицию.

— Предстоящее обсуждение населением вопроса о строительстве завода на территории, не входящей в состав города, но имеющей с ним границу, имеет историческое значение, поскольку происходит впервые, — заявляет депутат горсовета Ирина Иванова. — Публичные слушания позволят узаконить мнение жителей города по строительству завода, то есть придать ему юридический вес. Пока процедура выдачи разрешения на строительство не завершилась, так что есть все основания применить норму нового краевого закона.

Организаторы напоминают, что регистрация лиц, участвующих в открытом заседании, будет осуществляться завтра, 22 июня, с 14.00 до 19.00 в помещении ГорДК. Всем, кто захочет стать участником слушаний, необходимо принести с собой паспорт или документ его заменяющий. Отдельно отметим, что в процедуре голосования не смогут принять участие несовершеннолетние. Такое право предоставлено только гражданам Российской Федерации, достигшим 18-летнего возраста и зарегистрированным на территории Красноярска.

Лето — пора отпусков и разъездов, а потому некоторые заинтересованные горожане не смогут прийти завтра на слушания. Но для них было организовано заочное обсуждение горячего вопроса: жители могли направить письменные предложения в адрес администрации или городского Совета до назначенной даты.

По словам первого заместителя главы города Владимира Часовитина, поступила ровно тысяча таких писем.

— Из этого числа 999 мнений были против строительства завода и одно за, — рассказал Владимир Анатольевич. — Поэтому и в бюллетене для голосования у нас будет всего две позиции: вы за или против строительства завода ферросплавов? Мы хотим, чтобы жители приняли активное участие в этом обсуждении.

Поэтому постараемся включить в процесс всех, кто придёт на слушания: будем использовать фойе ГорДК и даже прилегающую площадь.

Зал городского Дворца культуры может вместить 600 человек. Около 200 участников разместятся в фойе учреждения, а на площади перед ДК не более тысячи.

Однако, если учесть, какой общественный резонанс имеет это событие, можно предположить, что места для всех всё равно не хватит. Поэтому депутатский корпус намеревается организовать интернет-трансляцию на сайте горсовета, а перед площадью установить большой экран, чтобы у горожан была возможность наблюдать за происходящим воочию.

— Организационно это будет выглядеть так: человек приходит, показывает паспорт, регистрируется, получает мандат, который затем меняется на бюллетень, и в конце слушаний голосует по вопросу завода, — рассказала депутат Елена Пензина. — Что касается выступлений, то вначале слово будет предоставлено первому заместителю главы города Владимиру Часовитину, который объяснит общие моменты. Затем выступят содокладчики по существу вопроса. После мы предоставим слово компании «ЧЕК-СУ», общественной организации «Красноярск против», а потом выступят специалисты Роспотребнадзора, экологи и представители общественности. У простых граждан, сидящих в зале, тоже будет возможность высказаться либо задать вопрос. Но надо понимать, что в таком режиме работает жёсткий регламент: при большом количестве людей затягивать слушания до поздней ночи нельзя.

Как заверяет депутат, на сайте горсовета будет вестись аудиотрансляция слушаний, но организаторы приложат все усилия, чтобы интернет-пользователям также была доступна видеосвязь. Технические возможности для этого есть, однако вопрос пока ещё не решён однозначно.

— Что касается цели проведения этого мероприятия, то публичные слушания — один из шагов, направленных на недопущение строительства завода ферросплавов, — заверяет Елена Евгеньевна. — Другая сторона — это приобретение опыта организации таких обсуждений. Ну и, в-третьих, это попытка взятия реванша экологических норм над градостроительными. Данная проблема актуальна не только края, но и всей страны, потому что долгое время строительство крупных производств не осуществлялось и нормативная база сильно устарела. Однако ситуация меняется: депутаты Заксобрания уже вышли с инициативой о внесении поправок в федеральный закон, чтобы мнение населения всегда учитывалось при строительстве опасных производств. Надеемся, что Дума отнесётся к ним с пониманием. Сергей ВАХРУШИН, газета «Городские новости», 21.06.2012


ПОГОВОРИЛИ

Рекомендовано остановиться

Красноярцы оформили своё отношение к заводу ферросплавов

Итак, отношение красноярцев к идее строительства в 11 километрах от города Енисейского ферросплавного завода было оформлено юридически в минувшую пятницу. Вечером 22 июня в городском Дворце культуры по адресу: проспект Свободный, 48, состоялись публичные слушания, в которых приняли участие более 1 700 жителей краевого центра. Из них удалось проголосовать более полутора тысячи человек. Против появления нового металлургического производства на красноярской земле высказались 1 452 участника слушаний. Но были и голоса за: 131 человек считает, что от ЕФЗ будет больше пользы, чем вреда.

Атмосфера в зале горДК во время выступлений докладчиков была эмоционально настолько накалена, что казалось: затяни вдруг кто-нибудь «Вставай страна огромная:», имея в виду под «силой тёмною» компанию «ЧЕК-СУ.ВК», то знаменитая песня военных лет была бы мгновенно подхвачена большинством присутствующих.

Однако из выступления генерального директора ЗАО «ЧЕК-СУ.ВК» Виктора Хроленко следовало, что он искренне не понимает, чем его компания, так и не начав строительство, уже заслужила репутацию «губителя сибирских просторов и отравителя сибирских рек». Но за семь минут торопливого чтения «по бумажке», постоянно заглушаемого выкриками с мест, недовольным гулом и даже топотом и свистом, бизнесмену так и не удалось озвучить аргументы, которые могли бы вызвать сочувствие и понимание у публики. Красноярцы остались равнодушны к доводу о стратегической важности производства ферромарганцев для металлургии всей страны. Призыв проявить патриотические чувства и не дать России провалиться в яму зависимости от импорта тоже не был услышан. Как и ожидалось, горожане категорически не желают рисковать здоровьем ради новой индустриализации России. Все заверения Виктора Хроленко о том, что проект завода прошёл дополнительную экологическую экспертизу в институтах гигиены СиАН и получил положительное заключение специалистов, утонули в рёве толпы и выкриках «враньё!» и «купили всё!».

После к микрофону подходили учёные, экологи, члены общественных движений. И их «антимарганцевые» выступления уже внимательно выслушивались, а фразы типа: «Завод не должен быть построен!» — неизменно вызывали овации. Поэтому итоги проведённого после голосования были очевидны и ожидаемы.

В комнате для подсчёта голосов всё стало ясно в первые минуты, сразу после того, как были вскрыты урны — их пока не подсчитанное содержимое, в зависимости от того, где была поставлена галочка, рассортировали на две сильно неравные стопки.

Означает ли результат голосования, что в судьбе ферросплавного завода на территории Крастяжмаша поставлена окончательная и жирная точка? Нет, так сказать нельзя. Это лишь один из этапов принятия решения — быть или не быть производству. В соответствии с принятым недавно региональным Законом «Об охране окружающей среды» жители любого муниципалитета или района, находящегося в 60-километровой зоне вокруг предполагаемого строительства опасного объекта, обрели право на подобных слушаниях выразить своё отношение к появлению предприятия.

— Комиссия слушаний, в соответствии с описанной в законе процедурой, выявив мнение людей, составляет резолюцию, в которой указывается, поддерживают ли жители данной территории строительство промышленного предприятия или не поддерживают, — говорит Елена Пензина, депутат городского Совета, член комиссии слушаний. — Далее этот документ рассылается по всем инстанциям, которые имеют отношение к принятию решений, в том числе и в судебные. Юридически резолюция носит рекомендательный характер. Но я очень хотела бы посмотреть на того судью, который, принимая решение по данному вопросу, не обратит внимания на однозначно выраженное мнение населения.

Теперь депутаты городского Совета, входящие в рабочую группу по ЕФЗ, будут рекомендовать провести такие же публичные слушания по новому закону во всех муниципалитетах и районах, входящих в 60-километровую зону. Речь идёт о Берёзовском, Емельяновском и Манском районах. Инициативу компании «ЧЕК-СУ.

ВК» провести общекраевой референдум по этому вопросу Елена Пензина назвала необоснованной и неправильной. Поскольку тема, выносимая на референдум, должна касаться всего Красноярского края. Как риски, возникшие в связи с планами строительства Енисейского завода ферросплавов, касаются, скажем, жителей Эвенкии, по словам депутата, представить трудно.

Таким образом, на сегодняшний день существует два пути развития событий. Разрешение на строительство, выданное Емельяновской администрацией, как известно, было отозвано. В результате начались разбирательства в арбитражных судах. Сейчас иски находятся уже в третьем Арбитражном апелляционном суде и в федеральном Арбитражном суде Восточно-Сибирского округа в Иркутске. Если суды признают правоту Емельяновской администрации, то разрешение на

строительство может быть окончательно аннулировано и компании «ЧЕК-СУ.ВК» придётся заново начинать процедуру получения права на возведение завода.

Тогда эти действия будут уже подпадать под нормы нового краевого Закона «Об охране окружающей среды» и не имеют шансов увенчаться успехом. Если же суды признают правоту металлургов и решат, что разрешение на строительство отозвано неправомерно, то у «ЧЕК-СУ.ВК» появится юридическое основание начать строительство. Ведь первоначально это самое разрешение было выдано раньше, чем был принят экологический закон, который обратной силы не имеет, то есть не может регулировать события, произошедшие до его появления.

При этом краевые и городские власти уверенным тоном заявляют: ферросплавный завод не имеет никаких шансов появиться на красноярской земле. Пришедший на слушания глава города ещё раз однозначно высказался по этому поводу.

— Я здесь для того, чтобы тоже выразить своё мнение путём голосования, — взял слово во время обсуждения Эдхам Акбулатов. — Позиция моя такая же, как и у всех красноярцев: завода быть не может.

Однако руководители компании «ЧЕК-СУ.ВК» вряд ли опустят руки, они будут добиваться реализации намеченных планов, пока сохранится хоть малейшая надежда на их осуществление. И на это есть свои, вполне очевидные причины. На сегодняшний день «ЧЕК-СУ.ВК» под проект разработки Усинского месторождения марганцевых руд и строительство завода ферросплавов уже взяла во Внешэкономбанке кредит на десять миллиардов рублей. Обратного пути у компании нет, потому что эти немалые средства со временем придётся возвращать. Остаётся пожелать «ЧЕК-СУ.ВК» не терять время и начинать искать площадку под строительство завода где-то в другом месте, не обостряя противостояние с красноярцами. Правда, специалисты утверждают, что более удобного места, чем заброшенные цеха под Красноярском, вряд ли удастся найти. Отсюда и столь упорное желание, во что бы то ни стало реализовать проект, против которого буквально ополчился весь город…

Результат прошедших в Красноярске слушаний имеет значение не только для нашего города, но и для всей страны. Ведь положение, существующее на сегодняшний день, когда Градостроительный кодекс главенствует над экологическим, необходимо менять. Практика показала, что собственнику будущего предприятия недостаточно получить только заключение госэкспертизы, что его проект «соответствует инженерным изысканиям и установленным требованиям». Предприниматели не просто должны, а обязаны работать с населением, получать одобрение жителей, выполнять требования тех, кто живёт рядом с будущим заводом. Просто ставить людей перед фактом уже не получится, и это подтверждает опыт Красноярска.

Алексей ТРЕШИН, газета «Городские новости», 25.06.2012

ЕЩЕ ОДНА НЕПРИЯТНОСТЬ

Пока гремели ферросплавы…

В регионе началась реализация нового радиоактивного проекта

Не успела в Красноярске закончиться битва против строительства завода ферросплавов, как появился новый повод для масштабного сражения — опять же с экологической подоплёкой. Государственная корпорация <Росатом> планирует построить в закрытом городе Железногорске, расположенном в нескольких десятках километрах от краевого центра, хранилище радиоактивных отходов.

Для начала будет построена новая лаборатория на базе Горно-химического комбината (ГХК). Предполагается, что исследования, которые будут проводиться в этом центре, подтвердят пригодность скальных пород для безопасного захоронения долгоживущих высокоактивных и среднеактивных отходов. Учёные также планируют выполнить отработку операций строительства камер и скважин захоронения РАО и создания системы инженерных барьеров. Одним из доводов сторонников проекта является тот факт, что аналогичные лаборатории работают в 18 странах, в частности во Франции, Германии, США, Швеции, Швейцарии и Японии. В случае, если исследователи дадут добро на начало проекта, в Железногорске появится хранилище, в котором сотни лет будут храниться радиоактивные отходы.

Железногорцы на прошедших 30 июля общественных слушаниях уже высказали свою поддержку затевающейся стройке. Согласно данным администрации ЗАТО, в мероприятии приняли участие 276 человек. Проект поддержали 179 из них, 12 проголосовали против, и 13 участников слушаний воздержались.

Однако красноярские экологи такую позицию не разделяют. Общественники уверены: решать судьбу радиоактивного производства должны жители всего региона. Это не личное дело железногорцев, сотрудников ГХК и Росатома.

— В апреле по инициативе властей Красноярска в законе края <Об охране окружающей среды> появилась принципиальная поправка. Теперь при возведении опасного объекта во всех населённых пунктах, расположенных в радиусе 60 километров от предполагаемого места строительства, обязательно должны быть проведены общественные слушания, — говорит Александр Глисков, адвокат, депутат Красноярского городского Совета. — То есть закон требует выяснения позиции населения. Если большинство скажет <да>, то стройке быть, если — <нет>, то проект реализовываться не будет.

Между тем в Росатоме отмечают, что общественные слушания, проведённые в Железногорске, легитимны. <Закон требует проводить слушания в том месте, где намечается реализация проекта>, — акцентируют внимание организаторы мероприятия.

Решать, строить или не строить в крае новое радиоактивное хранилище, должны жители всего региона. Это не личное дело железногорцев, сотрудников ГХК и Росатома.

— Складывается ощущение, что ни в Росатоме, ни на ГХК не знают о существовании краевого закона об окружающей среде, — комментирует ситуацию Ирина Иванова, депутат горсовета.

Организаторы общественных слушаний в Железногорске претензий красноярских экологов и общественных деятелей искренне не понимают. <Если красноярцы не приехали на обсуждение, то это только их вина, — парируют инициаторы общественных слушаний в соседнем городе. — Мероприятие было открытым. К участию приглашались все желающие. Соответствующие объявления были размещены в СМИ>.

То, что сообщения о намеченных слушаниях публиковались в прессе, — факт. Но размещены они были в железногорской газете <Город и горожане> и региональной <Российской газете>. Приглашение на слушания от имени городской администрации было опубликовано и на официальном портале мэрии, аккурат накануне заседания, а именно 26 июля. Этого оповещения, по замыслу авторов проекта, было вполне достаточно для того, чтобы организовать качественные общественные дебаты о новом радиоактивном кладбище.

Но фокус в том, что если кто-то из красноярцев и узнал об организации обсуждения 26 июля, то в понедельник, 30 числа, в Железногорск он бы попасть не смог. Чтобы получить пропуск в ЗАТО, надо за месяц обратиться в режимную службу города, обнесённого колючей проволокой. И то не факт, что вас всё же пустят. Поэтому неудивительно, что в итоге среди участников общественных слушаний оказались лишь заранее приглашённые лица — представители экологических общественных организаций Железногорска и Красноярска, министерства природных ресурсов и экологии края, учёные и специалисты различных организаций.

Есть в этом деле ещё один вопрос, который пока остаётся без ответа: попадает ли краевой центр в 60-километровую зону от места возведения радиоактивного производства. <Это с заводом ферросплавов всё было ясно, а вот с железногорским проектом всё сложнее, — констатирует Ирина Иванова. — Никто не мерил расстояние от нашего города до будущей стройки>.

Депутат Александр Глисков намерен доказать, что могильник планируется построить в радиусе 60 километров от столицы края. <Тогда в Красноярске будут проведены общественные слушания, и своё отношение к возводимому объекту выскажут и жители краевого центра>, — заявляет народный избранник.

— Более того, настораживает информационный вакуум вокруг этого проекта, — замечает Александр Глисков. — Материалы оценки его воздействия на окружающую среду не размещены в Интернете, по крайней мере, я их искал, но не нашёл. Они были только в администрации Железногорска.

В пресс-службе ГХК вообще не понимают, зачем приглашать к участию в слушаниях людей, которые в радиоактивном строительстве ничего не понимают. <Кроме того, решение о начале эксплуатации объекта не может быть принято до тех пор, пока не будет подтверждено, что выполненные комплексные исследования в подземной лаборатории обоснованно доказали безопасность создания объекта окончательной изоляции>, — гласит сообщение пресс-службы ГХК.

— А как же быть с катастрофой, произошедшей на Чернобыльской АЭС или Саяно-Шушенской ГЭС? — резонно задаются вопросом активисты экологического движения <Красноярск против>. — Ведь эти объекты тоже считались абсолютно безопасными.

Дабы рассеять сомнения красноярцев в безопасности радиоактивного производства, ГХК организовал радиоэкологическую экспедицию по обследованию реки Енисей, которая закончилась 15 августа.

— За три недели участники экспедиции исследовали радиационную обстановку 80-километрового участка вниз по течению Енисея: от посёлка Стрелка до города Енисейск, — рассказывает Павел Зятьков, руководитель экспедиции, инженер-дозиметрист радиоэкологического центра ГХК. — Результаты анализов проб пищевых продуктов, донных отложений, грунтов будут получены несколько позже, после лабораторных исследований. Но по итогам проведения пешеходных гамма-съемок можно утверждать: фон на всех исследованных участках практически в пределах природного уровня. Превышений обнаружено не было.

Но не все учёные разделяют выводы экспедиции ГКХ. По словам профессора водных и наземных экосистем СФУ Анатолия Вышегородцева, есть исследования, которые показывают, что концентрация радионуклидов в рыбе, обитающей в Енисее, значительно выше, чем в самой речной воде. А сотрудники Гражданского центра ядерного нераспространения подчёркивают, что загрязнение радионуклидами дна Енисея прослеживается вплоть до Карского моря — на 1,5 тысячи километров от ГХК. Так что говорить о полной радиационной безопасности, по мнению общественников, не стоит. Тем не менее вопрос организации в Красноярске общественных слушаний по вопросу строительство ядерного хранилища в Железногорске на данный момент находится только на уровне разговоров.

— Это очень сложная тема, — констатирует Ирина Иванова. — Во-первых, она требует определённой политической воли. Красноярские власти должны понять, как далеко они готовы зайти в отстаивании интересов горожан. А во-вторых, нельзя забывать о том, что в Железногорске отходы уже хранятся. И очевидно, что технологию складирования надо совершенствовать и модернизировать. Вот только это может привести к увеличению объёма захоронений. Вопрос непростой, и его надо досконально изучить, чтобы не уйти в неконструктивную истерию.

Андрей МУЖЩИНСКИЙ, газета «Городские новости», 20.08.2012

И ТУТ ВЫСУНУЛСЯ ПУТИН

В Красноярске вновь обсуждается вопрос строительства ферросплавного завода

Президент России Владимир Путин поручил правительству Красноярского края провести независимую экологическую экспертизу по проекту строительства Енисейского ферросплавного завода и, в случае положительного заключения, формировать общественное мнение жителей в пользу реализации этого проекта.

Как отметил заместитель губернатора Красноярского края Сергей Пономаренко, такая экспертиза — именно то, в чём заинтересованы все красноярцы, поскольку позволит получить объективную информации о том, что же все-таки несет в себе этот проект.

В любом случае, даже положительное заключение экспертизы, по мнению Сергея Пономаренко, не означает, что завод будет обязательно построен.

Между тем, известия о поручении президента уже вызвали негативную реакцию жителей Красноярска, выступающих против Вячеслав ЗАСЫПКИН, газета «Городские новости», 10.07.2013

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *