Опубликовано

ДЕМОКРАТИЯ В РОССИИ БУРЛИТ И ПЕНИТСЯ. СОВЕТЫ ЗНАЮЩИХ ЛЮДЕЙ

ДЕМОКРАТИЯ

Список прокурорских проверок НКО  по состоянию на 4 апреля 2013 года. 218 организаций из 47 регионов России

Москва

1. Московская школа политических исследований

2. IREX

3. Фонд <Социальное партнерство>

4. Центр содействия реформе уголовного правосудия (prison.org)

5. РОО <Содействие сотрудничеству Института им. Дж. Кеннана с учеными в области социальных и гуманитарных наук> (руководитель Эмиль Паин)

6. Международное благотворительное общество <Мемориал>

7. Московский научно-информационный и просветительский центр (НИПЦ) <Мемориал>

8. Российский <Мемориал> 9. Московский <Мемориал>

10. РОО <Региональная гражданская инициатива — право на жизнь и гражданское достоинство>

11. Российское представительство Международной кризисной группы в России (руководитель Екатерина Сокирянская)

12. Российское представительство Международной Амнистии

13. Движение <За права человека (руководитель Лев Пономарев)

14. Фонд <В защиту прав заключенных> (руководитель Лев Пономарев)

15. <Горячая линия> (руководитель Лев Пономарев)

16. Автономная некоммерческая организация Агентство социальной информации (АСИ). Руководитель: член

Совета и глава комиссии Общественной палаты РФ, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ),

председатель комиссии СПЧ по развитию НКО Елена Тополева-Солдунова

17. Фонд <Общественный вердикт>

18. РОО <Центр общественной информации> (директор Елена Гришина)

19. Московское представительство Фонда К.Аденауэра

20. Международное правозащитное движение <Мир без нацизма>

21. Правозащитный центр <Мемориал>

22. Представительство Фонда имени Фридриха Эберта

23. Московское представительство Human Rights Watch

24. Transperancy International Россия

25. Комитет <Гражданское содействие> (руководитель Светлана Ганнушкина)

26. АНО <Клуб имени Джерри Рубина>

27. Московская Хельсинкская группа

28. Центр развития демократии и прав человека

29. Местная религиозная организация мусульман районов Северное и Южное Бутово города Москвы <Милость>

30. Центр <Сова> (директор Александр Верховский, член Совета при президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека (СПЧ))

31. Фонд в поддержку демократии <Голос>

32. Некоммерческая организация <В защиту прав избирателей <Голос>

33. Газета <Гражданский голос>

34. Региональная общественная организация в защиту демократических прав и свобод <Голос>

35. Немецкий культурный центр имени Гете

36. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии Божией Матери> (Москва)

37. Централизованная религиозная организация <Управленческий центр Свидетелей Иеговы в России> (около 400 местных религиозных организаций во всех регионах)

38. Правозащитное общественное движение <Вместе: Свобода, Собственность, Ответственность> (Москва)

39. Российская катакомбная церковь под юрисдикцией Русской православной церкви заграницей митрополита Агафангела (Москва)

Санкт-Петербург (100 организаций)

40. СПбОО Экологический правозащитный центр <Беллона> (исполнительный директор Николай Рыбаков)

41. СПб общественная правозащитная организация <Гражданский контроль> (руководитель Юрий Вдовин)

42. СПб благотворительная общественная организация <Центр развития некоммерческих организаций>

43. НП <Институт развития свободы информации>

44. АНО <Центр независимых социологических исследований (ЦНСИ)>

45. ЛГБТ-организация <Бок-о-бок>

46. ЛГБТ-организация <Выход>

47. Незарегистрированное общественное движение <Наблюдатели Петербурга>

48. Институт независимых социально-экономических исследований

49. Немецко-Русский обмен 50. РОПО <Солдатские матери Санкт-Петербурга> (руководитель Элла Полякова)

51. Научно-информационный центр <Мемориал>

52. СПб благотворительная историко-просветительская правозащитная общественная организация <Мемориал>

53. Антидискриминационный центр <Мемориал> (АДЦ <Мемориал>)

54. СПбОО Содействия социальной защите граждан <Петербургская эгида>

55. Межрегиональный профсоюз работников автопрома (МПРА)

56. Общественный фонд <Содружество>

57. СПбОО гуманитарно-политологический центр <Стратегия>

58. Институт недискриминационных гендерных отношений. Кризисный центр для женщин

59. Лига избирательниц (Руководитель Татьяна Дорутина)

60. Европейский университет в Санкт-Петербурге

61. Петербургский институт иудаики

62. Датский институт культуры в Санкт-Петербурге

63. Право на здоровье (филиал в России)

64. Ресурсный правозащитный центр

65. Незарегистрированное отделение ОГФ

66. Незарегистрированное отделение <Левого фронта>

67. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии Божией Матери> (Санкт-Петербург)

68. Правозащитное общественное движение <Вместе: Свобода, Собственность, Ответственность> (Санкт-Петербург)

69. Российская катакомбная церковь под юрисдикцией Русской православной церкви заграницей митрополита Агафангела (Санкт-Петербург)

70. Благотворительный фонд <Свеча>

71. Санкт-Петербургское отделение Российского студенческого союза

Архангельская область

72. Правозащитное общественное движение <Вместе: Свобода, Собственность, Ответственность> (Вельск)

Пензенская область

73. Общественное движение <Гражданский контроль> (Пенза)

74. Благотворительный фонд <Гражданский Союз>

75. Пензенский <Мемориал>

Самарская область

76. Ассоциация <В защиту прав избирателей <Голос> в Самаре

77. Альянс Франсез — Самара (курсы французского языка)

78. Религиозная организация Церковь Христиан Веры Евангельской <Новое поколение>(Тольятти)

Ростовская область (30 организаций)

79. Союз <Женщины Дона>

80. Объединение церквей евангельских христиан-баптистов (Ростов-на-Дону) (Владимир Кашин)

81. Молодежная Правозащитная Группа (Ростов)

82. РРМБОО <Молодые медики Дона>

83. Католический приход Успения Пресвятой Девы Марии в Новочеркасске

84. Региональное отделение <Левого фронта>

85. Альянс Франсез — Ростов-на-Дону

86. Католический приход в Волгодонске

87. Католический приход в Азове

88. Католический приход в Ростове-на-Дону

89. Незарегистрированное ростовское региональное отделение партии <5 декабря> (представитель Юрий Мироненко)

Краснодарский край (40 организаций)

90. Южный региональный ресурсный центр (руководитель Михаил Савва)

91. Информационный учебный центр <Левадос>

92. Краснодарская краевая общественная организация таджикской национальной культуры <Информационный учебный центр <Мехри Сомониен>

93. <Жизнь без наркотиков> (Армавир)

94. Краснодарская краевая правозащитная организация <Правое дело> (Армавир)

95. Центр профессиональной ориентации (Армавир)

96. Региональное отделение фонда <Филантроп> (Новороссийск)

97. Детско-юношеская организация <Аква> (Новороссийск)

Алтайский край

98. Алтайский краевой фонд социальной поддержки и гражданских инициатив (руководитель Сергей Андреев)

99. Алтайская общественная организация <Геблеровское экологическое общество>

100. Фонд <Открытый Алтай> (руководитель Сергей Андреев)

101. <Алля Аят> (Барнаул)

102. Незарегистрированный Совет представителей Русских Родов Октябрьского района Барнаула

103. Алтайская краевая общественная детско-родительская организация <Клуб международного общения <Открытый взгляд>

104. Алтайский краевой эколого-культурный фонд <Алтай 21 век>

105. Местная религиозная организация Церковь христиан веры евангельской <Краеугольный камень>

Адыгея

106. <Экологическая вахта по Северному Кавказу> (Майкоп)

Амурская область

107. Амурская областная общественная экологическая организация <АмурСоЭС>

108. Амурский экологический клуб <УЛУКИТКАН>

Бурятия

109. Региональный общественный фонд инвалидов-колясочников <Общество без барьеров> (Улан-Удэ)

Волгоградская область

110. Региональное отделение <Российского детского фонда>

111. Волгоградская региональная еврейская национально-культурная автономия

112. Волгоградская областная благотворительная общественная организация <Общество помощи детям им. Л.С. Выготского>

113. Волгоградская региональная благотворительная общественная организация <Клуб ЮНЕСКО <Достоинство ребенка>

Воронежская область

114. Молодежное Правозащитное Движение

115. Межрегиональная Правозащитная Группа

116. Фонд ЭКОСОЦИС (За экологическую и социальную справедливость)

117. Центр развития Гражданских Инициатив

118. Демократический Центр

119. Центр защиты прав СМИ (руководитель Галина Арапова)

120. Религиозная организация Церковь Христиан Веры Евангельской <Новое поколение> (Воронеж)

Ивановская область

121. Отделение <Мемориала>

Калужская область

122. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии Божией Матери> (Калуга)

Костромская область

123. Российская катакомбная церковь под юрисдикцией Русской православной церкви заграницей митрополита Агафангела (Кострома)

Курская область

124. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии Божией Матери> (Курск)

Владимирская область

125. Отделение <Мемориала>

126. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии Божией Матери> (Владимир)

Вологодская область

127. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии БожиейМатери> (Вологда)

128. Правозащитное общественное движение <Вместе: Свобода, Собственность, Ответственность> (Вологда)

129. Российская катакомбная церковь под юрисдикцией Русской православной церкви заграницей митрополита Агафангела (Вологда)

Мурманская область

130. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии Божией Матери> (Мурманск)

131. <Гуманистическое движение молодежи> (ГДМ). Руководители Жанна Пономаренко и Татьяна Кульбакина

Оренбургская область

132. Представительство Межрегионального комитета против пыток

Орловская область

133. Орловский правовой центр защиты прав потребителей

134. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии Божией Матери> (Орел)

135. <Феникс-Плюс>

Саратовская область (70 организаций)

136. Фонд <Общество и право>

137. АНО <Центр социальной политики и гендерных исследований>

138. Саратовская региональная общественная организация <Союз охраны птиц России>

139. Саратовский правозащитный центр <Солидарность>

Свердловская область

140. Альянс Франсез — Екатеринбург

Смоленская область

141. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии Божией Матери> (Смоленск)

Тверская область

142. Общественное объединение <Торопецкое историческое общество>

143. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии Божией Матери> (Тверь)

Марий Эл

144. Межрегиональный Комитет против пыток (Марий Эл, представительство)

145. Религиозная организация Церковь Христиан Веры Евангельской <Новое поколение> (Сернур)

Нижегородская область (120: 80 проверили, 40 проверяют)

146. Экологический центр <Дронт>

147. Межрегиональный комитет против пыток

148. Центр социальной реабилитации населения

149. Социальный фонд <Право на жизнь>

150. Нижегородская региональная общественная организация поддержки детей и молодежи <Верас>

151. Ассоциация <Служение>

152. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии Божией Матери> (Нижний Новгород)

153. Российская катакомбная церковь под юрисдикцией Русской православной церкви заграницей митрополита Агафангела (Нижний Новгород)

Новгородская область

154. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии Божией Матери> (Новгород)

Татарстан

155. Казанский правозащитный центр

156. Движение против преступности и беззакония

157. Казанский гражданский союз

158. Казанская Лига избирателей

159. Межрегиональная Ассоциация правозащитных организаций <АГОРА>

Башкортостан

160. Представительство <Комитет против пыток> в Башкортостане

161. Голос АнтиСПИД

162. Фонд <Международный стандарт>

Ульяновская область

163. Религиозная организация Церковь Христиан Веры Евангельской <Новое поколение> (Ульяновск)

Чувашия

164. Чувашская правозащитная организация <Щит и меч>

165. Общество защиты прав потребителей <Правовед>

Челябинская область

166. Уральский правозащитный центр

167. Фонд <Рука помощи>

168. Уральский демократический фонд (руководитель Николай Щур)

169. Межрегиональный общественный фонд <Голос-Урал>

170. Златоустовская городская женская общественная организация <Гражданская инициатива> (Златоуст)

171. Автономная некоммерческая организация <Центр <Гражданская инициатива>

172. Фонд поддержки гражданских свобод <Правовая миссия>

173. Уральская правозащитная группа

174. Эколог-просветительское общественное движение <Движение за ядерную безопасность>

175. Социально-экологическая общественная организация <Планета надежд>

176. Фонд общественного развития <Южный Урал>

177. Ротари Интернейшнл

178. Общественное движение <За природу>

179. Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы в Челябинске

180. Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы в Озерске

181. Местная религиозная организация Свидетелей Иеговы в Миассе

182. Движение <Алля-Аят> (Движение Фархата Абдуллаева)

183. Оккультно-мистическая организация <Ата-Жолы> (Орда)

184. ИП Леонов К.Е. <Дианетика>Пермский край

185. Пермский региональный правозащитный центр

186. Альянс Франсез — Пермь 187. Пермский <Мемориал>

188. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии Божией Матери> (Березники)

189. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии Божией Матери> (Пермь)

Псковская область

190. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии Божией Матери> (Псков)

191. Российская катакомбная церковь под юрисдикцией Русской православной церкви заграницей митрополита Агафангела (Псков)

Калининградская область

192. Центр <Молодежь за свободу слова>

193. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии Божией Матери> (Калининград)

194. Правозащитное общественное движение <Вместе: Свобода, Собственность, Ответственность> (Калининград)

Коми

195. Фонд <Возрождение>

196. Религиозная организация Церковь Христиан Веры Евангельской <Новое поколение> (Сыктывкар)

Красноярский край

197. КРОЭО <Плотина>

Новосибирская область

198. Новосибирская городская общественная организация <Гуманитарный проект> (первичная профилактика ВИЧ, поддержка ВИЧ-положительных)

199. Институт развития прессы — Сибирь

200. Гете-Институт

201. Сибирский центр поддержки общественных инициатив

202. Новосибирское отделение Всероссийского добровольного пожарного общества

203. Межрегиональный общественный фонд <Голос-Сибирь>

204. Отделение <Солидарности> в Бердске

205. Христианская церковь евангельской веры <Живое слово>

Иркутская область

206. Байкальская Экологическая Волна

207. <Голос> в Иркутске

Томская область (не менее 60 НКО: около 40 в Томске)

208. Сибирское экологическое агентство

Тульская область

209. Религиозная организация Католический центр <Каритас Архиепархии Божией Матери> (Тула)

Забайкальский край

210. Забайкальский правозащитный центр

Приморский край

211. Дальневосточное представительство <Всемирного фонда защиты дикой природы>

212. Альянс Франсез — Владивосток

Сахалинская область

213. Казачье общество станицы <Соборная>

214. Общественная организация <Бумеранг>

Чеченская республика

215. Общественная организация <Синтем> (Грозный). Руководитель Инна Айрапетян

216. РОО <Женское достоинство>

217. Союз неправительственных организаций

218. Межрегиональный Комитет против пыток (Чеченская республика,представительство)

http://openinform.ru/fs/j_photos/openinform_405.pdf

СОВЕТ — 1

Вызов в СК: будьте аккуратны

Инструкция The New Times: как вести себя на допросе, какие права есть у свидетеля, подозреваемого и обвиняемого

Сегодня никто из нас не может быть уверен, что в ближайшее время ему не суждено оказаться на допросе в Следственном комитете РФ по адресу: Москва, Технический переулок, дом 2.

Самый лучший вариант, если вас вызовут в качестве свидетеля, возьмут с вас подписку о неразглашении тайны предварительного следствия и после нескольких часов беседы отпустят восвояси. И больше не вызовут. Но если ваше имя, не дай бог, значится в списке фигурантов «Болотного» или какого-либо другого политически мотивированного дела, то после допроса в качестве свидетеля вас могут допросить как подозреваемого, а потом, после предъявления обвинения, и как обвиняемого. Ваше поведение во время этих допросов может определить вашу дальнейшую жизнь на многие годы вперед. Поэтому так важно знать, как правильно себя вести.

Не бегайте от следователя

Существует предубеждение, что на допрос нужно являться, только если вам вручили повестку. На самом деле в статье 188 ч. 2 УПК РФ (Уголовно-процессуальный кодекс) сказано: «Повестка вручается лицу, вызываемому на допрос, под расписку либо передается с помощью средств связи». То есть следователь, которому лень присылать повестку, потому что письмо почтой даже по Москве идет несколько дней, вызывая вас на допрос по телефону, закон не нарушает. Другое дело, что вы вправе отказаться приходить «по звонку» и можете требовать официальную повестку. «Если следователь нормальный человек, — говорит Марина Андреева, бывший следователь, а ныне адвокат, — с ним можно договориться на удобное для вас время.

Если же вы не явитесь на допрос после нескольких вызовов по телефону, то к вам на работу или домой придет полицейский с повесткой и вам придется подчиниться».

Адвокат Вадим Прохоров советует «не торговаться» и приходить на допрос и после телефонного звонка. «Главное, удостовериться, что это не розыгрыш, позвонить по телефону, который указал следователь. Лучше не уклоняться от явки».

Не свидетельствуйте против себя

«Самое главное, что вы должны понять раз и навсегда, — дает совет адвокат Анна Ставицкая, — следователь вам не друг, а враг. Ему обязательно нужно получить от вас показания, чтобы выстроить уголовное дело. Поэтому будьте очень осторожны, даже если следователь вам нравится: ведь они умеют производить хорошее впечатление. Надо это помнить и не поддаваться на уговоры». В повестке о вызове на допрос написано, что вы имеете право пригласить с собой адвоката. Поэтому лучше не полагаться на себя, не рисковать, а договориться с адвокатом, который поможет вам в общении со следователем.

В любом случае свидетель имеет право, согласно 51-й статье Конституции РФ, не давать показания: «не свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников». Другое дело, что если на допросе вы будете один на один со следователем, то он, опытный юрист и психолог, сможет запутать вас, запугав ответственностью за отказ от дачи показаний, за заведомо ложные показания и т.д.

Например, следователь задаст вам вопрос: «Знаете ли вы, был ли имярек на Болотной площади 6 мая?» Вы ответите: «Не знаю». Тогда следователь, пользуясь вашей юридической неграмотностью, начнет убеждать вас, что, по его сведениям, вы прекрасно осведомлены, что имярек там был. И если вы не подтвердите эту информацию, то он сможет привлечь вас за дачу ложных показаний. Он откроет перед вами УК и покажет статью 307, в которой черным по белому написано, что вам грозит ответственность от штрафа (до 80 тыс. рублей) до ареста на срок до трех месяцев. Те же три месяца ареста — «потолок» по статье 308 («отказ свидетеля или потерпевшего от дачи показаний»). Этим следователь сможет вас пугать, если вы заикнетесь про 51-ю статью Конституции. «Другое дело, что следователю будет трудно доказать, что вы сознательно отказались от дачи показаний или дали заведомо ложные показания, — объясняет адвокат Вадим Прохоров. — Следователь вряд ли станет возбуждать против вас дела по этим статьям, тем более что арестные дома у нас практически не функционируют».

Но вполне возможно, своего он добьется: вы испугаетесь и начнете отвечать на вопросы.

«Без адвоката разговаривать со следователем категорически нельзя, — рассказывает о своем опыте бывший сиделец Сергей Мохнаткин*. — Следователь умело расставляет вам ловушки, в которые неопытному человеку легко попасть».

Адвокат Прохоров предупреждает: «Бывает так, что вы отказываетесь давать показания, ссылаясь на 51-ю статью Конституции, а следователь вам говорит: «Почему вы не даете показаний, ведь я задаю вопрос, который не имеет отношения ни к вам, ни к вашим родственникам, на него вы обязаны отвечать». Здесь следователь лукавит: нельзя механически считать, что вопрос, например, про дядю Ваню не приведет к вам. Универсальных рецептов нет, но не все умеют правильно отвечать на вопросы и давать при этом минимум информации. Только адвокат в каждом конкретном случае может определить, какую лучше выбрать позицию». Бывает так, что свидетель месяцами ходит на допросы, а потом в одночасье становится обвиняемым. «Опытный адвокат, наблюдающий за тем, как допросы становятся все более агрессивными, и к тому же обладающий информацией, всегда чувствует, когда над его подзащитным сгущаются тучи, — говорит адвокат Виктор Паршуткин. — Я дважды участвовал в подобных делах и в обоих случаях, когда наступил час икс, посоветовал своим клиентам не искушать судьбу и уехать за границу».

Ведите аудиозапись допроса

Адвокаты советуют во время допроса включать диктофон. Это законом не запрещено и очень может помочь, если следователь, например, будет вам угрожать, намекать на взятку (так часто случается по «экономическим» делам) или попробует вас вербовать. Используя диктофонную запись, вы всегда можете пожаловаться на незаконные методы ведения следствия и оказанное на вас давление.

После допроса следователь попросит вас дать подписку о неразглашении тайны предварительного следствия. Если вы такую подписку давать откажетесь, то следователь вызовет двух понятых и в их присутствии объявит вам, что вы можете быть привлечены к уголовной ответственности (статья 310 УК РФ). Санкция — от 80 тыс. рублей штрафа до трех месяцев ареста. «За разглашение тайны предварительного следствия свидетелей привлекают редко, — говорит адвокат Андреева. — Для адвокатов ситуация гораздо хуже: если против них возбудят уголовное дело, они могут быть лишены адвокатского статуса».

В любом случае, если вами заинтересовались следователи, подумайте о будущем. Вам стоит пойти к нотариусу и оформить генеральную доверенность на все ваше движимое и недвижимое имущество. Опыт показывает, что если вас арестуют, то в СИЗО получить такую доверенность вашим близким будет крайне трудно.

Для того чтобы начальник СИЗО заверил вашу доверенность или пригласил в СИЗО нотариуса, нужно разрешение следователя. А он из «воспитательных» целей может месяцами отказывать вашим родным в этом праве.

Не давайте показаний без своего защитника

Большинство обысков заканчивается тем, что обыскиваемого увозят на допрос к следователю. Представьте себе: несколько часов обыска, ваша квартира перевернута вверх дном, у вас забрали все компьютеры, флешки, мобильный телефон, вы напряженно думаете о том, что в вашем компьютере или в ваших записных книжках могут найти, вас привозят в Следственный комитет и начинают с вами разговаривать. «Первым делом вы должны сказать, что без адвоката разговаривать не будете, — советует Анна Ставицкая. — Следователь начнет вам говорить: «Зачем вам адвокат? Неизвестно, когда он подъедет, дайте показания и пойдете домой!» Не поддавайтесь на уговоры. Без адвоката вообще нельзя давать никаких показаний: обычный человек совершенно не понимает, что любое его слово может обернуться против него. Очень хочется объяснить следователю, что произошла ошибка, я, мол, не виноват, а следователь поймет и его отпустит. Это совсем не так: если следователь начал работать, это означает, что никто никого не отпустит. С момента допроса начинается настоящая борьба. Вам нужно молчать и требовать, чтобы вам дали позвонить родственникам или друзьям, которые найдут для вас адвоката. У следователя своя задача: вытащить из вас какие-то показания, чтобы из ваших слов «развернуть» дело. Классический пример — дело ученого Игоря Сутягина. Если бы он не начал давать показания без адвоката, никакого дела против него не было бы. Впоследствии все обвинение было построено на его показаниях».

Не верьте госадвокату

Двадцатому фигуранту «Болотного дела» Игорю Гущину обвинение было предъявлено в СК, куда его привезли после обыска. Обыск начался в шесть утра, продолжался несколько часов, и следователи, увозя Гущина в Технический переулок, не сказали родственникам, что он домой не вернется.

Телефон у него отобрали и начали допрашивать его как свидетеля. Когда он заикнулся о том, что ему нужен адвокат, следователь его успокоил, что-де пока твой адвокат подъедет, пройдет около часа, а мы за 20-30 минут все решим — и поедешь домой. «Следователь ввел его в заблуждение, — рассказывает адвокат Максим Рачковский. — Он показал ему фотографии, на которых видно, что Гущин был на Болотной площади 6 мая. Он не стал это отрицать. Потом следователь показал ему другую фотографию, на которой видно, как какой-то парень хватает полицейского за форму. Илья сказал, что это не он. Но следователь повторил свой вопрос несколько раз, и измученный Гущин, которому больше всего хотелось, чтобы допрос скорее закончился, подтвердил, что это он. И тогда довольный следователь пригласил потерпевших полицейских и они опознали Гущина».

Так допрос свидетеля Гущина плавно перешел в допрос Гущина-подозреваемого. Следователь позвал государственного адвоката. Потом задержанному предъявили обвинение, он все подтвердил и в конце концов написал чистосердечное признание. Только вечером Гущину разрешили позвонить домой. Родственники обратились в «Росузник», ему нашли адвоката. После того как суд проштамповал арест, Гущина поместили в СИЗО, и на первом же допросе, уже со своим адвокатом, он заявил, что предыдущие показания дал под давлением. Но вряд ли это будет иметь значение для суда, ведь при первых, признательных, показаниях присутствовал государственный адвокат.

«Назначенные государством адвокаты, как правило, находятся в сговоре со следствием, — говорит Анна Ставицкая. — Поэтому нельзя на них соглашаться. Они не будут вам помогать, а, напротив, будут давать такие советы, которые выгодны следствию».

Опасайтесь следователя

Александру Марголину, доставленному в СК после обыска 20 февраля, повезло больше, чем Илье Гущину. Как только следователь увез его на допрос, жена начала бить тревогу. Она связалась с «Росузником», и адвокат Анна Полозова через два часа была уже в Следственном комитете. Она звонила следователю, уведомляя его, что у нее есть ордер на оказание защиты Марголину. В это время Марголина уже допрашивали в присутствии государственного защитника. Так же быстро провели его опознание сотрудником полиции.

«Марголин сообщил следователю, что был на Болотной, и рассказал, как был одет, — говорит адвокат Анна Полозова. — На опознании рядом с Марголиным посадили двух человек, оба моложе его лет на десять. И конечно, полицейский опознал его. Я бы никогда этого не допустила. Вся эта операция была продумана заранее: как только опознание закончилось, госадвокат дал Марголину свой мобильник, чтобы тот позвонил жене. Жена дала ему мой телефон. Он позвонил мне».

Полозова уговорила Марголина отказаться от первоначальных показаний. Теперь она обжалует действия следователя. А к Марголину в ИВС ходят оперативники.

Они предлагают ему признать вину, напоминая, что у него двое маленьких детей.

Давно известно, что чужой опыт никого ничему не учит. Но все-таки есть правила, которым стоит следовать: в каком бы статусе вы ни находились — свидетеля или обвиняемого, не стоит давать показаний без адвоката, которому вы доверяете. Если вам не удается добиться его вызова, отказывайтесь от дачи показаний. Если вы свидетель, то ссылайтесь на 51-ю статью Конституции. Если же вы — обвиняемый, ссылайтесь на 47-ю статью УПК. Согласно этой статье, вы также имеете право отказаться от дачи показаний.

И не верьте следователю, который будет вас уговаривать давать показания и обещать облегчить вашу участь. «Есть специальное разъяснение Пленума Верховного суда, — говорит адвокат Дмитрий Аграновский, — где сказано, что отказ от дачи показаний не должен ухудшать положение обвиняемого. Следователь на вашу судьбу повлиять не может. Вспомните случай с Максимом Лузяниным. Я знаю, что даже следователи, которые с ним работали, были потрясены, что ему дали четыре с половиной года*. Они ему что-то обещали. Но обещания следователя ничего не стоят. В политических процессах следователи не могут повлиять на окончательное решение по делу».

Светова Зоя, «Новое время», 4 марта 2013 г.

СОВЕТ — 2

Некоммерческим организациям России

Для сведения: Общественному совету при Федеральной службе безопасности РФ

Инструкция по защите от некоторых наиболее репрессивных действий в ходе проверок некоммерческих организаций

В марте в России начались массовые проверки некоммерческих организаций. В Краснодарском крае, наряду с типичными для других регионов проверками прокуратуры, был использован такой новый способ, как проверки представителями Управления Федеральной службы безопасности целевого характера использования бюджетных субсидий (грантов) поддержки социально ориентированных НКО. Это дало нам возможность изучить применяемые против НКО методы, в том числе незаконные, и дать некоторые рекомендации.

Итак, что делать, если ваша организация выполнила социальный проект (программу) за счет бюджетных средств, а затем к вам пришли сотрудники полиции или Федеральной службы безопасности?  Обычно в таких случаях они сразу начинают с изъятия документов организации и компьютеров с информацией. Обратите внимание на формулировку протокола, который вам оставят по итогам этого изъятия. Если в нем есть слова, указывающие на такую цель проверки, как изучение расходования вашей организацией средств субсидии, вы сразу можете сделать сотрудникам спецслужб заявление о совершении ими преступления, предусмотренного статьей 286 Уголовного кодекса России —  «превышение должностных полномочий». Вот формулировка из реального протокола: «выявление: противоправной деятельности, связанной с порядком выделения и расходования в 2012 году денежных средств по субсидиям (грантам) администрации Краснодарского края, израсходованных для поддержки общественно полезных программ социально ориентированных некоммерческих организаций». Что дает вам основание предупредить сотрудников спецслужб о совершаемом ими преступлении (при этом вы выполняете своей гражданский долг)?

Субсидия (грант) в соответствие с законодательством РФ — это передача средств на определенные цели. Другими словами, это сделанный на конкурсной основе подарок вашей организации. Подчеркну, что это не просто подарок, а средства, предоставленные на определенных условиях, изложенных в договоре с грантодателем (это либо Министерство экономического развития России, либо администрация субъекта Федерации, либо администрация муниципального образования).

То есть после получения субсидии это уже не средства бюджета, это средства вашей организации. Их невозможно расхитить, потому что они не чужие, а ваши.

Худшее, что может произойти с этими деньгами — нецелевое использование. Если средства субсидии были потрачены не на то, что указано в договоре, а на что-то другое, то есть осуществлено нецелевое использование, эти деньги, как предусмотрено законодательством, возвращаются в бюджет.

Вот здесь и начинается самое интересное. Нецелевое использование устанавливается не Федеральной службой безопасности и не полицией!  Порядок выделения, расходования и отчетности по субсидиям определен в общем виде Бюджетным Кодексом РФ и детализирован применительно к некоммерческим организациям, получившим средства из федерального бюджета (именно расходование этих субсидий в настоящее время активно проверятся) Постановлением Правительства РФ от 23.08.2011 г. №713 «О предоставлении поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям».

Как в «Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций», так и в «Правилах предоставления субсидий из федерального бюджета на государственную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций», утвержденных названным выше Постановлением, содержатся следующие нормы: «17. В случае нецелевого использования субсидии она подлежит возврату в доход федерального бюджета в порядке, предусмотренном бюджетным законодательством Российской Федерации. 18. Контроль за целевым использованием субсидий осуществляется Министерством экономического развития Российской Федерации и Федеральной службой финансово-бюджетного надзора». Таким образом, постановлением Правительства совершенно четко определены два федеральных государственных органа, которые контролируют целевое использование субсидий из федерального бюджета. Если ваша организация получила субсидию из бюджета субъекта Федерации, то такое право имеет администрация субъекта. Соответственно, если вы получили субсидию из муниципального бюджета, то целевой характер использования осуществляет администрация муниципалитета.

В законодательстве о полиции и о Федеральной службе безопасности нет ничего, что бы давало этим органам власти контролировать целевой характер расходования субсидии. Напомню, органы власти и должностные лица в России имеют право делать только то, что им прямо предписано нормативными документами.

А не то, что им почему-то очень хочется. Поэтому сразу после того, как вашей организации сотрудники ФСБ или полицейские нанесли ущерб (например, изъяли компьютеры с целью фактически проверить целевой характер расходования средств субсидии), вы можете подавать  в суд или обращаться в прокуратуру. Указывайте на совершение должностными лицами преступления, предусмотренного ст. 286 УК РФ. Обращение в прокуратуру — слабый вариант действий, поскольку прокуроры в России довольно часто выступают на стороне своих коллег из силовых структур. Но зато отказ прокуратуры признать совершение данного преступления будет в недалеком будущем хорошей иллюстрацией по поводу степени объективности прокуратуры в истории с массовыми проверками НКО.

Предположим, что прокуратура покрывает лиц, совершивших превышение должностных полномочий в форме изъятия у вас оргтехники и документов, и не останавливает преступников. В этом случае сотрудники полиции или ФСБ начинают опрашивать поставщиков вашей организации по социальному проекту. Например, ваша организация заказывала экологические сумки для акции в художественной мастерской. В эту мастерскую приходит группа разболтанных молодых людей со служебными удостоверениями и требует подтверждений, что ваша организация перечислила деньги  этой мастерской, а сумки сделаны. При этом молодые люди пытаются дискредитировать вашу НКО, делая заявления типа: «Вот, разворовывают гранты, пилят деньги:». Ну и так далее, на что хватает их фантазии при скудном образовании. Опрос поставщиков или какие-либо другие действия с ними уже совершенно очевидно указывают на то, что спецслужбы занимаются именно запрещенной им проверкой целевого характера расходования средств субсидии. В этом случае обращайтесь с повторной жалобой о совершении преступления, предусмотренного ст. 286 УК России в вышестоящую прокуратуру, указывая на то, что от вашего предыдущего обращения прокурор отмахнулся. Кроме того, указывайте на нарушения должностными лицами законодательства и норм поведения в форме распространения информации, не соответствующей действительности и наносящей ущерб деловой репутации вашей организации.

Возможна ситуация, когда вашу организацию или лично вас «заказали», и сотрудники спецслужб выполняют данный заказ, используя как повод выполненный вами социальный проект. В этом случае возможны любые фальсификации. Помните следующее: вы даже теоретически не могли совершить преступление, связанное с расходованием средств субсидии. А под противоправными деяниями, которые выявляются в ходе оперативно-розыскных мероприятий, подразумеваются только преступления. Выдержка из Определения Конституционного Суда РФ от 22.04.2005 № 198-О: «исходя из смысла Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», его статей 1, 2, 7, части второй статьи 8 и статьи 10, определяющих цели, задачи, основания и условия проведения оперативно-розыскных мероприятий, под противоправным деянием подразумевается лишь уголовно наказуемое деяние, т.е. преступление. Когда же в ходе оперативно-розыскной деятельности обнаруживается, что речь идет не о преступлении, а об ином виде правонарушения, то, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 14 июля 1998 года по делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона «Об оперативно-розыскной деятельности», проведение оперативно-розыскного мероприятия в силу статьи 2 и части четвертой статьи 10 данного Федерального закона должно быть прекращено».

Мы — граждане. И мы должны останавливать незаконные действия чиновников даже в очень тяжелых современных условиях.

С уважением к своим коллегам из некоммерческих организаций, которые проходят в настоящее время очередное испытание.

Профессор КубГУ, член правления Южного регионального ресурсного центра                                  Михаил Савва

Для справки: Поскольку проверки используются еще и для дискредитации некоммерческих организаций, информирую, что Южный региональный ресурсный центр с 1 ноября по 15 декабря 2012 года выполнял социальную программу «Построение мира». Наша организация выполнила все обязательства по договору субсидии. ЮРРЦ своевременно и в полном объеме выполнил программу «Построение мира» и сдал отчет об этом в администрацию Краснодарского края. Мы не получили каких-либо претензий по поводу нецелевого использования средств от органов власти, которые имеют право контроля в данной сфере. Более того, социальная программа «Построение мира» заняла первое место в ходе всероссийского конкурса социальных программ «СоДействие» в декабре 2012 г. в номинации «Межнациональные отношения». Программа оказалась успешной, несмотря на активные препятствия, которые нам создавали в ходе работы. Очевидно, мы чем-то помешали местным работорговцам, ведущим нелегальный бизнес по поставке в Россию иностранных рабочих. Так, участникам программы «Построение мира» из числа представителей центральноазиатских диаспор поступали угрозы и требования прекратить участие в программе. Нам еще предстоит разобраться, кто и зачем это делал.

05.04.2013 г., srrcmike@list.ru

СОВЕТ — 3

Юридические рекомендации для НКО на случай «внеплановой комплексной проверки»

Напоминаем, что всем гражданским организациям и движениям следует не только морально подготовиться к внеплановой проверке прокуратуры, но и восстановить в памяти или заново изучить следующие российские законы и статьи из них:

1. ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», статьи 21 и 22.

В соответствии с частью 2 статьи 21 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором. Следовательно, проверка может быть проведена только при наличии информации в прокуратуре о фактах нарушения закона. Проверяемые имеют право требовать от прокуратуры предоставления подтверждения наличия такой информации: какие факты нарушения, каких именно законов у прокуроров есть? кем и когда предоставлены? Прокуроры имеют право не отвечать, но спрашивать надо.

Закон о прокуратуре разграничивает понятия прокурор, заместитель прокурора и прокурорский работник. Статья 22 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» дает право беспрепятственного входа и права истребования документов только прокурору. Между тем, на практике именно помощники прокурора осуществляют проверку.

2. УПК РФ, статьи 176 и 177. Осмотр.

Выяснилось, что проверяющие просят сотрудников и руководителей НКО не только предоставить документы, но и провести осмотр помещений.

Осмотр — самостоятельное процессуальное действие, которое регламентировано УПК РФ. В соответствии с частью 1 статьи 176 УПК РФ, осмотр места происшествия, местности, жилища, иного помещения, предметов и документов производится в целях обнаружения следов преступления, выяснения других обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

В соответствии с частью 2 статьи 176 УПК РФ, осмотр места происшествия, документов и предметов может быть произведен до возбуждения уголовного дела.

(Эти изменения вступили в силу только что, 15 марта 2013 года.)

При производстве осмотра должен быть соблюден порядок, установленный статьей 177 УПК РФ (необходимо участие понятых, представителя администрации неправительственной организации и пр.)

Кроме того, осмотр является процессуальным действием. Соответственно, он должен производиться лицом, уполномоченным на производство процессуальных действий. Прокурор не вправе производить никаких процессуальных действий.

3. ФЗ «Об ОРД», статьи 7 и 13.

Опрос и обследование зданий, помещений, сооружений являются оперативно-розыскными мероприятиями. Статьей 13 ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» установлен перечень органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность. В данном перечне не упоминается прокуратура. Следовательно, сотрудники прокуратуры не вправе осуществлять оперативно-розыскные мероприятия и проводить опрос или обследование зданий, помещений, сооружений.

Основания для проведения оперативно-розыскных мероприятий указаны в статье 7 ФЗ «Об ОРД».

4. ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», статья 10 «Организация и проведение внеплановой проверки».

Фактически ни одно из 20 положений этой статьи не было соблюдено при проведении последних выездных внеплановых комплексных проверок российских НКО.

5. При проведении проверки желательно присутствие профессионального юриста (адвоката) проверяемой организации, о договоре с которым следует позаботиться заранее, если такого человека нет в штате данной НКО.

Нарушение указанных выше в пп. 1-4 статей российского законодательства дает основания для интерпретации действий проверяющих органов при проведении последних внеплановых выездных комплексных проверок российских НКО как чрезмерных или и вовсе незаконных. А также дает основания для оспаривания этих действий в вышестоящей прокуратуре и в судах и/или обоснованного отказа от них.

http://hro.org/node/16105

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *