Опубликовано

ДОБРО ПОЖАЛОВАТЬ В ИНОСТРАННЫЕ АГЕНТЫ. ПРОДОЛЖЕНИЕ

ОРГАНИЗАЦИЯ ПРОВОКАЦИИ

Догнать и переврать

В июле 1934 года Конгресс США установил, что американская компания Carl Byoir and Associates, одна из первых и наиболее успешных фирм в области пиара, по контракту с Немецким государственным туристическим бюро получает от нацистского правительства 65 тысяч долларов в год за улучшение имиджа гитлеровской Германии и пропаганду идеологии нацизма. Деньги поступали непосредственно со счета немецкого генерального консульства в Нью-Йорке. Для сравнения стоит сказать, что зарплата конгрессмена составляла тогда 9000 долларов в год. Конгрессмен от Техаса Райт Пэтман назвал фирму «троянским конем Гитлера» и потребовал расследования. Дошло до обвинений в шпионаже. К делу подключилось ФБР. Карл Байор расторг контракт, но это не спасло фирму от публичных слушаний в специальном комитете нижней палаты по антиамериканской деятельности, в ходе которых выяснилось, что в США действует разветвленная сеть пронацистских организаций, финансируемых Берлином.

Конгресс не мог запретить нацистскую пропаганду — Первая поправка к Конституции гарантирует свободу слова всем, в том числе и нацистам. Однако он принял в 1938 году Закон о регистрации иностранных агентов (FARA), на который ссылаются сегодня инициаторы аналогичного, как они утверждают, законопроекта депутаты от «Единой России» Александр Сидякин и Ирина Яровая.

В соответствии с этим законом физическое или юридическое лицо, согласившееся представлять в США интересы иностранного правительства, политической партии, компании, организации или частного лица, должно в течение 10 дней зарегистрироваться в этом качестве и каждые полгода представлять американскому правительству свой финансовый отчет. Все материалы, распространяемые иностранным агентом, должны иметь соответствующую пометку.

Копии всех материалов агент обязан направлять в Министерство юстиции. Списки зарегистрированных иностранных агентов и их финансовая отчетность публикуются для всеобщего осведомления. Одним словом, хочешь состоять при особе знатного иностранца — увяжи вопрос с интуристским бюро.

За годы войны в США было возбуждено 23 уголовных дела за нарушение FARA.

Злостные нарушения могут повлечь за собой до пяти лет лишения свободы. В 1966 году в закон были внесены ограничительные поправки. С тех пор ни одного успешного уголовного преследования в США не было. Чаще всего речь идет о просрочке представления отчетности и дело ограничивается штрафом. Именно нарушение FARA американская Фемида вменила группе нелегалов российской разведки, арестованных в июне 2010 года. До суда дело не дошло — они признали себя виновными и вернулись в Россию в результате обмена.

Не должны регистрироваться в Минюсте лица, занимающиеся бизнесом, преподавательской, религиозной, научной или художественной деятельностью, дипломаты и адвокаты, представляющие интересы иностранного клиента в суде.

Освобождаются от регистрации и те, кто занимается сбором средств на гуманитарные цели.

Закон направлен прежде всего на контроль за действиями лоббистов, то есть тех, кто пытается добиться благоприятных для своего клиента решений от исполнительной или законодательной власти. Деньги, которые они получают от своего заказчика, — не гранты или пожертвования, а оплата PR-услуг в соответствии с контрактом. Ничего опасного, подозрительного или позорного в работе на иностранное правительство нет — такой работы не избегают, а ищут ее днем с огнем. Например, компания Ketchum Inc. несколько лет назад подрядилась представлять интересы правительства России и «Газпрома», но это не помешало ей заключить контракты с рядом федеральных ведомств США.

Американские политики заинтересованы в том, чтобы знать мнение представителей других стран о происходящем в мире. Что касается лоббистов иностранного бизнеса, то они регистрируются в Сенате и их деятельность регулируется другими законами.

Деятельности иностранных неправительственных организаций в США американское законодательство ни в коей мере не препятствует. Процедура регистрации неправдоподобно простая. На общих основаниях они могут быть освобождены от налогов. Закон отнюдь не возбраняет и американским НПО получать финансирование из-за рубежа. Нельзя принимать пожертвования лишь от доноров, фигурирующих в списке террористических организаций, и финансировать избирательные кампании кандидатов на выборные должности. Иностранные взносы и гранты сами по себе не означают, что НПО работает в пользу того или иного правительства или, того хуже, осуществляет подрывную деятельность. Доказать такую связь в суде сложно.

Иностранные средства информации, получившие в законном порядке лицензию на вещание в США, тоже не подпадают под FARA. На сайте телекомпании RT (бывшая Russia Today) нигде не написано, что она финансируется правительством России, — сказано только, что копирайт на ее продукцию принадлежит автономной некоммерческой организации «ТВ-Новости». И лишь русскоязычный пользователь может найти текст подписанного Путиным постановления правительства РФ, согласно которому «ТВ-Новости» субсидируется из средств федерального бюджета.

Историю сидякинского законопроекта проследить нетрудно. Сначала Путин развязал кампанию травли российских правозащитников, среди которых, по его словам, находятся «те, кто шакалит у иностранных посольств, иностранных дипломатических представительств, рассчитывает на иностранные фонды и правительства, а не на поддержку своего собственного народа». Затем к «вашингтонскому обкому» добавился изобретенный нашистами жупел «госдеп». А в феврале этого года Путин написал предвыборную статью «Россия и меняющийся мир», в которой утверждал, что в России действуют «псевдо-НПО», использующие «противоправные инструменты «мягкой силы» и преследующие «при поддержке извне цели дестабилизации обстановки».

В марте в интернете появился сайт, собирающий подписи под петицией за принятие закона «О контроле за иностранным финансированием некоммерческих организаций». Текст, размещенный на главной странице, начинается непрямой цитатой из Путина. Установленный на сайте счетчик утверждает, что к вечеру воскресенья под петицией подписалось 91938 человек. При этом текст законопроекта на сайте отсутствует. В пятницу на сайте появился список иностранных организаций, финансирующих российских оппозиционеров, а также схема такого финансирования. Подается это так, будто эта схема секретная или нелегальная.

В интервью «Известиям» представители организаций, поддержавших петицию, отказались сообщить имя инициатора акции. Они лишь заявили, что «это был достаточно известный в интернете деятель». Союз десантников России, который значится в числе сторонников законопроекта, впервые узнал о своей позиции от корреспондента «Известий». Зато представитель организации «Профсоюз граждан России» (оказывается, гражданин России — профессия!) Дарья Дедова, напротив, энергично высказалась в поддержку законопроекта. По ее словам, профессиональные граждане долгое время пытались встретиться с послом США Макфолом, дабы потребовать от него отчета о его встречах с российскими оппозиционерами. Кстати сказать, «Профсоюз граждан» отличается своеобразным, ярко выраженным политическим лицом. Помимо прочего, он добивается уголовного преследования Михаила Горбачева, пикетировал НТВ по случаю показа «клеветнического» фильма «Служу Советскому Союзу» и, само собой, поддерживал новую редакцию закона о митингах. Вождь организации, так сказать, наш профсоюзный босс, — Николай Стариков, публицист вполне определенной репутации. Вероятно, он и есть тот самый «известный в интернете деятель».

Драконовские поправки к закону «О некоммерческих организациях», предложенные депутатом Сидякиным, — откровенно репрессивная мера, направленная на подавление независимой правозащитной деятельности и гражданской активности в России. Ссылки на якобы аналогичный американский закон некорректны и вводят общество в заблуждение. Ярлык «иностранный агент» в русском языке практически равнозначен слову «шпион». По-английски у этого выражения нет негативных коннотаций. Уже по одной этой причине термин абсолютно неприемлем для российских НПО. Напрасно Сидякин уверяет правозащитников, что ничего страшного для них не произойдет. Их начнут нещадно штрафовать и сажать, а организации закрывать по формальным основаниям. Чем в действительности занимается НПО и на какой именно проект получен грант — до этого судам не будет дела. Отказываешься назваться иностранным агентом — на цугундер!

Владимир Абаринов, 2.07.2012, http://grani.ru/opinion/abarinov/m.198755.phtml

МЕМОРИАЛ

Новый закон об НКО нанесет ущерб гражданам России

Международное общество «Мемориал» присоединилось к заявлению о недопустимости сокращения в России гуманитарной, благотворительной, правозащитной и иной социально ориентированной деятельности некоммерческих организаций и признании большинства ее участников выполняющими <функции иностранного агента>. Заявление было инициировано рядом некоммерческих организаций социальной, экологической и правозащитной направленности.

«Мы признаем за государством право «организации должного общественного контроля за работой некоммерческих организаций, осуществляющих политическую деятельность на территории Российской Федерации и финансируемых из иностранных источников», однако возражаем против концепции законопроекта и предложенных им формулировок. Они не решают поставленную задачу, при этом угрожают гуманитарной, благотворительной, правозащитной и иной социально ориентированной деятельности самых разных некоммерческих организаций, осуществляемой в интересах России и ее граждан», — говорится в заявлении (полный текст см. ниже).

Со списком подписавших заявление можно ознакомиться здесь: http://www.civilpetitions.org/campaigns/petition/view/number/19/. Там же можно поставить свою подпись.

memorial.rus@gmail.com, 5 июля 2012 г.

ДУМСКИЕ ДЬЯКИ

Законопроект об иноагентах принят в первом чтении

На вечернем пленарном заседании председательствовали Сергей Нарышкин «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Александр Жуков «ЕДИНАЯ РОССИЯ» .

Рассмотрены и вынесены на <час голосования> законопроекты первого чтения: № 102766-6 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части регулирования деятельности некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента» Законопроектом предусматривается наделение российских некоммерческих организаций, которые занимаются политической деятельностью и имеют зарубежные источники финансирования, статусом некоммерческих организаций, выполняющих функции иностранного агента. Предлагается их внесение в специальный реестр, и для них будет действовать иной правовой режим, предусматривающий, в частности, особую отчетность и особые проверки.

С докладом выступила депутат Государственной Думы Ирина Яровая «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Содоклад сделал председатель Комитета по делам общественных объединений и религиозных организаций Ярослав Нилов ЛДПР.

Вопросы задали: Олег Смолин КПРФ, Александр Сидякин «ЕДИНАЯ РОССИЯ», Геннадий Гудков «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ».

Выступили: Владимир Кашин (КПРФ) и призвал коллег поддержать законопроект; Максим Шингаркин (ЛДПР) от имени фракции поддержал законопроект, Сергей Попов («ЕДИНАЯ РОССИЯ») также поддержал законопроект, Илья Пономарев («СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ») выступил против принятия законопроекта. С заключительным словом выступили Ирина Яровая Фракция «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и Ярослав Нилов Фракция ЛДПР .

6.07.2012, http://www.duma.gov.ru/news/273/177109/

Госдума сегодня приняла в первом чтении закон о некоммерческих организациях

Только 4 человека проголосовали против проекта, который наделяет статусом иностранного агента НКО, финансирующиеся из США.

Закон об НКО является прогрессивным шагом для российского законодательства Тем самым, российское законодательство приводится в соответствие с такими развитыми странами, как США, Израиль и Франция, где такая норма действует уже давно. Как заявил <Эху Москвы> депутат-единорос Владимир Бурматов, этот законопроект полностью отвечает интересам граждан и развитию демократии.

Бурматов подчеркнул, что этот закон не наносит никакого удара по деятельности даже тех некоммерческих организаций, которые занимаются политической деятельности.

6 июля 2012б, http://echo.msk.ru/news/906491-echo.html

Законопроект об НКО принят в первом чтении Госдумой

Госдума России сегодня приняла в первом чтении законопроект о присвоении некоммерческим организациям (НКО), получающим иностранные гранты, статуса <иностранного агента>. Его поддержали 323 депутата, четыре высказались <против>, один воздержался. Фракция «Справедливая Россия», выступающая против законопроекта, бойкотировала голосование.

Согласно предложенному «Единой Россией» документу, НКО, финансируемые из-за рубежа будут включены в специальный реестр. Для них предусмотрены, в частности, особая отчетность, а за несоблюдение закона — административная и уголовная ответственность.

Многие российские некоммерческие организации и правозащитники называют законопроект <репрессивным>. Глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов заявил, что он противоречит Конституции.  Активисты, протестуя против поправок к закону об НКО, провели в пятницу утром у здания Госдумы серию одиночных пикетов.

6.07.2012, http://www.svobodanews.ru/content/article/24637278.html?nocache=1

Наш ответ Чемберлену: закон об «иностранных агентах» прошел первое чтение

Госдума в первом чтении приняла законопроект о наделении статусом иностранных агентов некоторых российских некоммерческих общественных организаций (НКО). За проголосовали 323 депутата, против — 4, воздержался 1.

Новый закон предусматривает наделение статусом иностранного агента российских некоммерческих организаций, которые занимаются политической деятельностью и имеют зарубежные источники финансирования. Данные НКО будут внесены в специальный реестр, работать в особом правовом режиме, который предполагает в том числе ведение особой отчетности и проведение регулярных проверок.

Ранее инициаторы закона назвали и список «главных врагов России», которые якобы ведут против нашей страны «необъявленную информационную войну». В качестве примеров организаций, прямо или косвенно ведущих подрывную деятельность в России, приведены Агентство США по международному развитию (USAID), Национальный фонд демократии (NED), Международный республиканский институт (IRI), Национальный демократический институт по международным вопросам (NDI), Фонд «Открытое общество» (OSF, фонд Дж.Сороса), MacArthur Foundation (Фонд МакАртура) и Ford Foundation (Фонд Форда).

Ранее госсекретарь США Хиллари Клинтон, комментируя инициативу депутатов-единороссов, пообещала найти выход из ситуации, чтобы финансирование российских некоммерческих организаций (НКО) продолжилось без проблем для грантополучателей.

Представители движения «Солидарность» 4 июля встретились с представителями американского конгресса и обсудили возможные санкции, которые можно было бы ввести против российских чиновников, инициировавших разработку законопроекта о некоммерческих организациях. В качестве возможной санкции в отношении авторов законопроекта активисты предложили закрыть депутатам выезд в европейские и другие западные страны.

Это не испугало единороссов, и сегодня все члены фракции партии в Госдуме решили поддержать авторов законопроекта и присоединиться к ним в качестве соавторов. Единороссы поставили свои подписи под документом. Члены партии ЛДПР также подписались под законопроектом. Один из членов партии ЛДПР заявил «эсеру» Геннадию Гудкову, что «международный агент» — это нормальное определение, распространенное в мировой практике, и с подобными «казачками» так серьезно борются.

Ранее сообщалось, что под действие нового закона об НКО могут попасть фонд Михаила Горбачева, который спонсируется в том числе из-за рубежа, и фонд актрисы Чулпан Хаматовой «Подари жизнь». Российские оппозиционеры заявляли, что готовы отказаться от иностранной помощи в том случае, если закон будет принят. В частности, глава Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева заявила, что лучше остаться нищими, чем получить клеймо «иностранный агент».

Поясним, согласно закону, «политическим» НКО, за исключением партий, будет признаваться объединение, которое «финансирует и проводит политические акции в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также для формирования общественного мнения в указанных целях». Раз в полгода такие организации будут обязаны публиковать отчет о своей деятельности.

При распространении материалов, в том числе в СМИ и через Интернет, предлагается обязать НКО указывать, что информация опубликована организацией, «выполняющей функции иностранного агента». Законопроектом также предлагается создать федеральный уполномоченный орган, который будет анализировать информацию об иностранных агентах в рамках закона о противодействии отмыванию доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. После принятия законопроекта НКО, приравненные к иностранным агентам, должны в течение 90 дней подать заявление в Министерство юстиции для включения их в соответствующий реестр.

Законопроект должен пройти второе и третье чтения, в случае одобрения он будет направлен на подпись главе государства, а затем опубликован, после чего официально вступит в силу.

Читать полностью: http://top.rbc.ru/politics/06/07/2012/658782.shtml

http://rullezz.ru/system/46-windows-xp-service-pack-3-skachat-besplatno.html

КОНКРЕТНЫЙ АГЕНТ

Здравствуйте! Я — <иностранный агент>

Как изменится работа фонда <Подари жизнь> когда (и если) закон <О некоммерческих организациях> будет поправлен?

Я приложила нормы законопроекта к нашей сегодняшней жизни, и расскажу вам, что получилось.

В проекте закона сказано: <Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, … понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество из указанных источников … и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности… Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, если … она участвует … в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие государственными органами решений, направленных на изменение проводимой ими государственной политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях.»

Фонд <Подари жизнь> получает деньги из-за рубежа. Многие наши бывшие соотечественники, давно покинувшие родину, нет-нет, да и перечисляют деньги на лечение  российских  детей. Да и некоторые граждане России по разным причинам имеют заграничные счета и оттуда пересылают нам деньги.

В 2011 году в фонд перечислили 191 324,40 долл (5 709 555,58 руб.) и 29 294,13 евро ( 1 194 815,37 руб.) . С начала 2012 года мы получили 55 820,47 долл. (1 709 405,39 руб.) и 62 501,77 евро (2 475 431,46 руб.). Все деньги, поступающие на счет фонда в иностранной валюте, мы стараемся тратить на оплату услуг за рубежом, чтобы не терять на обмене. Поэтому все эти деньги до последнего цента тратятся на оплату лечения детей за рубежом и на поиск и активацию доноров костного мозга. К слову сказать, первая неродственная трансплантация костного мозга в РДКБ была выполнена в 1997 году, а в мире неродственные пересадки стали делать еще раньше. Но в России до сих  пор нет своего регистра доноров костного мозга.  И наше государство не оплачивает поиск и активацию доноров в иностранных регистрах. Это жизнеспасающее лечение до сих пор целиком и полностью оплачивается благотворителями, в том числе и иностранными.

Может, нам принять еще закон, что ребенок, которому пересадили иностранные донорские клетки, тоже становится иностранным агентом и должен встать на учет в специальном ведомстве?

Фонд получает деньги от иностранных жертвователей, и эти деньги очень нужны для лечения детей. Вот что важно.

Теперь про политическую деятельность. Фонд участвовал в организации и проведении акций, направленных на то, чтобы:

— внести в законодательство понятия орфанных лекарств и орфанных заболеваний, — создать в законодательстве процедуру ввоза незарегистрированных лекарств по индивидуальным жизненным показаниям,

— отменить налоги с получателей благотворительной помощи и отменить налоги при ввозе лекарств для пациентов и донорского костного мозга, — добиться выделения квот на высокотехнологичную медицинскую помощь для детей больных раком.

Фонд делал все свои акции в виде сбора подписей под открытыми письмами, публикаций в СМИипресс-конференций. Да, все это мы делали <в целях воздействия на принятие государственными органами решений> и формирования общественного мнения.

Проект закона требует, чтобы <материалы, издаваемые некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента, и (или) распространяемые ею, в том числе в средствах массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», должны сопровождаться указанием на то, что эти материалы изданы (распространены) некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента>.

Тут и комментировать нечего. В любом интервью сотрудник фонда должен представляться иностранным агентом. На сайте мы напишем, что мы иностранный агент.

И далее по тексту. Наверное, даже на телефонном автоответчике попросят записать: «Здравствуйте! Вас приветствует иностранный агент!» Интересно, представителям государственной власти не будет стыдно, что о российских детях какой-то иностранный агент заботится? Раньше-то мы были родным отечественным фондом, и от этого было как-то меньше неловкости.

Еще законопроект требует: <Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного агента, представляют в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, один раз в полгода, документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных из иностранных источников — ежеквартально, аудиторское заключение — ежегодно.>

По состоянию на сейчас в соответствии с требованиями ФЗ <О некоммерческих организациях> и ФЗ <о благотворительной деятельности и благотворительных организациях> благотворительный фонд должен публиковать отчет о деятельности некоммерческой организации на сайте Министерства Юстиции РФ, а также на сайте фонда <Подари жизнь>. Помимо размещения соответствующих отчетов на портале Минюста, все благотворительные организации дополнительно предоставляют в территориальные органы Минюста лично или по почте в срок до 30 марта следующего за отчетным годом, отчет, содержащий сведения о финансово-хозяйственной деятельности; персональном составе высшего органа управления благотворительной организацией; составе и содержании благотворительных программ благотворительной организации (перечень и описание указанных программ); содержании и результатах деятельности благотворительной организации; нарушениях, выявленных в результате проверок, проведенных налоговыми органами, и принятых мерах по их устранению. Также мы обязаны ежегодно за свой счет проходить и публиковать результаты аудиторской проверки на сайте фонда <Подари жизнь>.

Согласитесь, уже не мало. Благотворительные фонды довольно жестко контролируются государством (мы еще и перед налоговой отчитываемся). И очень пристально контролируются гражданами. Все, от студентов до пенсионеров, могут на сайте благотворительного фонда увидеть каждое поступление средств на счет фонда и каждую статью расхода в формате Excel, плюс статью с описанием/разъяснением трат фонда.

Но депутатам (и Владиславу Суркову, давшему от Правительства положительное заключение на законопроект) этого мало! Они хотят все то же самое, но чаще!

Раз в полгода! И даже ежеквартально! И раздельный учет еще по российским и иностранным деньгам. Все это — время и силы сотрудников благотворительного фонда. И дополнительные деньги на зарплату бухгалтерии. На заметку господам законотворцам: сотрудники в благотворительном фонде нужны для других целей.

А эти предложенные вами дополнительные меры контроля входят в противоречие со здравым смыслом.

Дорогие те, кто принимает решения! Я примерила Ваши замыслы на реальную жизнь. Полезного не обнаружила. Зато обнаружила барьеры и препоны неизвестного назначения. Предлагаю еще раз хорошо подумать и не принимать законопроект даже в первом чтении.

Екатерина Чистякова, директор фонда <Подари жизнь>, НОВАЯ ГАЗЕТА, № 74 ОТ 6 ИЮЛЯ 2012

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *