Опубликовано

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ НОВОСТИ КАЗАХСТАНА

Казахстан законодательно ужесточил ответственность за эконарушения

Парламент Казахстана принял поправки в ряд нормативных актов, которыми ужесточается ответственность за экологические нарушения.

Принятый парламентом закон предусматривает внесение изменений и дополнений в

·       Экологический кодекс,

·       Уголовный кодекс,

·       Бюджетный кодексы,

·       Кодекс об административных правонарушениях.

В частности, вносятся нормы, стимулирующие уменьшения объемов накопленных отходов, усиливающие уголовную и административную ответственности за экологические правонарушения.

Также законодательно устанавливается обязанность крупных компаний разработать программы управления отходами.

Данная *мера вводится с января 2013 года.* За неисполнение показателей программы будут введены штрафные санкции, вплоть до применения к злостным нарушителям мер по приостановлению или даже лишению разрешений на эмиссии в окружающую среду. С целью повышения эффективности применения таких санкции предложено осуществлять их в судебном порядке.

С 2013 года предприятия не будут облагаться платежами за накопленные отходы, что позволит им распределить высвободившиеся средства на программу по управлению отходами.

Кроме того, *законом вводится механизм распределения квот на выбросы парниковых газов. *Начиная с 2014 года природопользователи, имеющие выбросы парниковых газов свыше 20 тысяч тонн в год, а это крупные предприятия нефтегазовой, энергетической, горнометаллургической, химической отраслей промышленности, сельского хозяйства и транспорта, должны будут получать соответствующие квоты.

Квоты буду выдаваться на основе национального плана распределения, разрабатываемого министерством и утверждаемого правительством. Эти предприятия будут иметь возможность реализации проектов по снижению парниковых газов, а также торговли квотами между собой.

Природопользователи, имеющие выбросы парниковых газов до 20 тысяч тонн, не могут торговать квотами, но им будет предоставлено право на привлечение инвестиций по решению экологических проблем на своих предприятиях.

Нургуль Эсенаманова, <ИНФОрмационная сеть по Изменению Климата — ИНФОИК ОФ <<ЮНИСОН>>

enwl.bellona@gmail.com, 27 октября 2011 г.

Компания <Procter & Gamble Kazakhstan> оштрафована за экологическое нарушение

В октябре 2011 года в Экологическое общество <Зеленое спасение> обратились жители города Алматы, которые во время прогулки по ущелью Широкая щель обнаружили у дороги (улица им. Иштван Коныра) большую свалку строительных и бытовых отходов. Горы мусора <украшали> разбитые рекламные щиты продукции марки <Pantene Pro-V> компании <Procter & Gamble Kazakhstan>.

Это редкий случай в нашей практике, когда по мусору можно было определить его хозяина. К сожалению, обращение в компанию <Procter & Gamble Kazakhstan> по телефону ни к чему не привело, и мы вынуждены были обратиться в уполномоченные государственные органы, с требованием принять меры (письмо № 082).

Через две недели пришли официальные ответы. В них сообщается, что была проведена проверка, которая подтвердила указанные в нашем письме факты. За нарушение экологического законодательства на генерального директора компании <Procter & Gamble Kazakhstan> наложен штраф в сумме 22 682 тенге, на юридическое лицо — 151 200 тенге, а также дано предписание до 1 ноября сего года ликвидировать свалку в двух местах по дороге (письмо № 02-3946 Акимата Талгарского р-на, письма № 05-12/5435 и № 10-01-18/987 Балхаш-Алакольского департамента экологии).

Будем надеяться, что предписание было выполнено, и это будет серьезным уроком не только для компании <Procter & Gamble Kazakhstan>.

Экологическое общество <Зеленое спасение>, greensal@mail.ru, 15 ноября 2011 г.

<http://feedgee.com/ru/webversion/A1575AB0470R41325/lefed@online.ru/> .

ТОО <ЦентрБетон> проводит общественные слушания

ТОО <ЦентрБетон> 4 января 2012 в 18,30 проводит общественные слушания по проекту <Оценка воздействия на окружающую среду>. Слушания будут проходить в актовом зале предприятия, расположенном по адресу: г.Алматы, ул.Бокейханова, 81 А, тел. 251-63-16, 251-63-18. С проектом можно ознакомиться на предприятии ТОО <ЦентрБетон>.

Проект разработан в связи с получением нового разрешения на выбросы в окружающую среду.

Загрязнение атмосферного воздуха Алматы автотранспортом и крупными предприятиями стало настоящим бедствием.

Ежегодно в воздух города выбрасывается более 200 тысяч тонн.

Одним из предприятий-загрязнителей является ТОО <ЦентрБетон> (прежнее название — КСМК-3), расположенное по улице Бокейханова. Предприятие специализируется на хранении, продаже цемента и угля, производстве бетона и керамзитобетона. Оно было введено в действие в 1998 году. Прилегающие жилые дома и земельные участки оказались в пределах санитарно-защитной зоны комбината. Предприятие неоднократно переходило из рук в руки, однако смена собственников никак не повлияла на улучшение экологической обстановки вокруг него.

Жители близлежащих домов лишились нормальных условий для жизни и отдыха. Их дома и приусадебные наделы подвергаются постоянному запылению. Цемент попадает в почву, оказывает вредное воздействие на садовые и огородные культуры.

Многие годы жители добиваются переселения из санитарно-защитной зоны. Но и власти, и собственники предприятия игнорируют их требования. Государство, согласно ст. 31 Конституции Республики Казахстан, <ставит целью охрану окружающей среды, благоприятной для жизни и здоровья человека>. Однако в данном случае наблюдалась противоположная тенденция. Долгие годы нарушались права граждан на доступ к информации, участию в процессе принятия решений и на доступ к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды. Обращения в судебные инстанции также ни к чему не привели.

Приглашаем к участию в слушаниях всех желающих, особенно журналистов!

Экологическое общество <Зеленое спасение> Республика Казахстан, г.Алматы

greensal@mail.ru, 23 декабря 2011 г.

Цементная демократия, или История КСМК-3

Предприятие ТОО <Центрбетон> (старое название КСМК-3), которое специализируется на хранении, продаже цемента и угля, производстве бетона и керамзитобетона, было введено в действие в 1998 году в непосредственной близости от жилых домов, расположенных по улице Бокейханова. Прилегающие земельные участки оказались в пределах санитарно-защитной зоны предприятия. Жителей близлежащих домов лишили нормальных условий для жизни и отдыха.

Их дома и приусадебные наделы подвергаются постоянному запылению. Цемент попадает в почву, оказывает вредное воздействие на садовые и огородные культуры.

Многие годы жители добиваются переселения из санитарно-защитной зоны предприятия. Но и власти, и предприниматели игнорируют их требования. В 2000 году люди обратились в суд, но добиться правосудия им не удалось.

В 2004 году граждане Л.Гатина, А.Гатин и Л.Конышкова направили в Комитет по вопросам соблюдения Орхусской конвенции заявление о несоблюдении Республикой Казахстан требований статьи 9 о доступе к правосудию.

Комитет в 2005 году рассмотрел заявление. Он признал, что Казахстан не предоставил эффективные средства правовой защиты в процессе рассмотрения искового заявления граждан Гатиных. Государственные органы не обеспечили соблюдение экологического законодательства. В свою очередь, суды должным образом не информировали стороны о времени и месте проведения слушаний и о принятых решениях. Все это является <несоблюдением требований, содержащихся в положениях пункта 4 статьи 9 и пункта 3 статьи 9 конвенции>.

Однако никакие выводы из решения Комитета государственные органы не сделали. В то же время ТОО <Центрбетон> продолжал увеличивать объемы производства. Рост годового грузооборота подтверждается заключениями государственных экологических экспертиз:

в 2000 году цемента — 6 000 тонн, угля — 2 000 тонн,

в 2003 году цемента — 52 650 тонн, угля — 48 400 тонн,

в 2004 году цемента — 62 562 тонн, угля — 48 400 тонн.

А в 2007 году цемента — 317 360 тонн.

31 октября 2008 года жители снова обратились в суд. Они выдвинули следующие исковые требования:

— признать недействительным заключение государственной экологической экспертизы от 27 февраля 2007 года, проведенной Алматинским городским территориальным управлением охраны окружающей среды;

— обязать Акимат города Алматы приостановить хозяйственную деятельность ТОО <Центрбетон> до приведения его производственных объектов в полное соответствие с требованиями законодательства.

11 февраля 2009 года суд признал недействительным заключение государственной экологической экспертизы и обязал уполномоченные органы приостановить хозяйственную деятельность ТОО <Центрбетон>.

Ответчики обжаловали данное решение суда, но люди полны решимости довести начатое дело до конца.

http://www.greensalvation.org/index.php?page=ksmk.

Защитим Кок-Жайляу, одно из самых популярных мест Иле-Алатауского национального парка

Экологическое общество <Зеленое спасение> начинает сбор подписей под открытым письмом в защиту Кок-Жайляу.

Урочище Кок-Жайляу находится на территории Иле-Алатауского национального парка. Акимат города Алматы планирует построить там новый горнолыжный курорт.

Вопрос о строительстве нового горнолыжного курорта в урочище Кок-Жайляу городские власти Алматы впервые поставили в 2007 году. В 2011 году аким города Есимов А.С. вновь вернулся к этой теме. Планируется создание международного курорта с общей протяженностью лыжных трасс более 100 км, строительство пассажирских канатно-кресельных дорог, гостиниц, ресторанов, торгово-развлекательных центров и полей для гольфа; создание объектов инфраструктуры — автомобильной дороги, автостоянок, электро-, газо- и водоснабжения! Всё это предполагается сооружать за государственный счет! С расчетом на то, что потом частные инвесторы застроят курорт коммерческой и жилой недвижимостью!

Таким образом, очень скоро алматинцы могут лишиться всеми любимого места отдыха и получить взамен тишины и прекрасной дикой природы сначала рев строительной техники, а потом — горнолыжный курорт и сплошные заборы вокруг частных земельных владений.

Мы призываем всех, кому небезразлична судьба национального парка, поддержать Открытое письмо в защиту Кок-Жайляу, которое будет направлено в адрес президента, депутатов парламента, Министерства финансов, Министерства туризма и спорта, Министерства сельского хозяйства, Министерства охраны окружающей среды, Акимата г. Алматы и политических партий страны.

Вы можете присылать свои подписи (фамилия, имя, город, страна; если вы подписываете письмо от имени организации, то укажите полное название организации) на наш адресgrsalmati@gmail.com. Мы планируем направить письмо 24 января, но подписи будут собираться и позже. Вы можете сами направить письмо в вышеуказанные ведомства.

ОТКРЫТОЕ ПИСЬМО

в адрес президента, депутатов парламента,

Министерства туризма и спорта, Министерства сельского хозяйства,

Министерства охраны окружающей среды, Министерства финансов,

Министерства чрезвычайных ситуаций, Акимата г. Алматы

и политических партий Казахстана

Урочище Кок-Жайляу, расположенное к югу от Алматы, — одно из самых доступных и любимых мест отдыха алмаатинцев, увлекающихся пешим, велосипедным, лыжным и конным туризмом. В урочище можно попасть по тропам из Большого и Малого Алматинских ущелий. Сотни людей приезжают сюда целыми семьями, кто на несколько часов, а кто и на несколько дней. Благодаря усилиям работников Иле-Алатауского нацпарка и активистов-добровольцев, в урочище, практически, не встречается мусор, обычный для других мест отдыха. Здесь царит особая, тёплая атмосфера — незнакомые люди здороваются друг с другом, беседуют: Многие из них уже ни один десяток лет регулярно приходят сюда и считают Кок-Жайляу своей родной землей.

Но очень скоро алматинцы могут лишиться всеми любимого места отдыха и получить взамен тишины и прекрасной дикой природы сначала рёв строительной техники, а потом — горнолыжный курорт и сплошные заборы вокруг частных земельных владений.

Вопрос о строительстве нового горнолыжного курорта в урочище Кок-Жайляу городские власти Алматы впервые поставили в 2007 году. В 2011 году аким города Есимов А.С. вновь вернулся к этой теме. Планируется создание международного курорта с общей протяженностью лыжных трасс более 100 км, строительство пассажирских канатно-кресельных дорог, гостиниц, ресторанов, торгово-развлекательных центров и полей для гольфа; создание объектов инфраструктуры — автомобильной дороги, автостоянок, электро-, газо- и водоснабжения! Всё это предполагается сооружать за государственный счет! С расчетом на то, что потом частные инвесторы застроят курорт коммерческой и жилой недвижимостью!

Министерство туризма и спорта уже направило заявку на выделение денежных средств из республиканского бюджета. Некоторые депутаты парламента поддержали идею ([1] <http://feedgee.com/gobylink.aspx?src=u157c46412m171p22998&trgt=%23_edn1> ).

При этом только на разработку технико-экономического обоснования проекта запрошено 370 млн. тенге! Его называют <стратегическим> и заявляют, что <благодаря этому проекту мы вытянем туризм по республике> ([2] <http://feedgee.com/gobylink.aspx?src=u157c46412m171p22998&trgt=%23_edn2> ).

Законодательные аспекты

Главная причина, по которой мы выступаем против данного строительства, заключается в том, что урочище Кок-Жайляу — находится на территории Иле-Алатауского государственного национального природного парка. Создание столь масштабного объекта противоречит требованиям законодательства Республики Казахстан и не совместимо с назначением особо охраняемой природной территории. Согласно международной классификации особо охраняемых природных территорий, принятой Международным союзом охраны природы, национальные парки создаются для сохранения природных систем и рекреации. Его основными задачами являются охрана видов и биологического разнообразия и оказание экологических услуг. Туризм всегда оказывает негативное воздействие на природную среду, поэтому на территории национальных парков, по мнению МСОП, наиболее приемлемой формой туризма является экологический туризм ([3] <http://feedgee.com/gobylink.aspx?src=u157c46412m171p22998&trgt=%23_edn3> ).

Строительство нового курорта в национальном парке противоречит не только национальному законодательству в области особо охраняемых природных территорий, охраны природы, водных, лесных и земельных ресурсов, но и международному законодательству, в частности Конвенции по сохранению биологического разнообразия.

Экологические аспекты

Иле-Алатауский парк был создан 1996 году ([4] <http://feedgee.com/gobylink.aspx?src=u157c46412m171p22998&trgt=%23_edn4>)

и главная его цель — это сохранение уникальных экосистем и ландшафтов Заилийского Алатау. Именно парк обеспечивает жителей Алматы свежим воздухом, питьевой водой, является для горожан ценным рекреационным ресурсом. Он жизненно необходим городу именно как цельная, не разрушенная хозяйственной деятельностью природная территория. Любой горнолыжный курорт, оказывает значительное отрицательное воздействие на экосистемы — почвенный и растительный покров, рельеф, водные источники и атмосферу. И новый курорт не будет исключением.

Флора Малого Алматинского ущелья включает в себя 811 видов растений, в том числе 17 видов, занесенных в Красную книгу Казахстана, 11 эндемичных видов. Урочище Кок-Жайляу — это одно из немногих мест, где еще осталась знаменитая яблоня Сиверса, которая является родоначальницей многих современных сортов культурных яблонь и находится под угрозой исчезновения. Во время строительства и функционирования курорта будет нанесен ущерб почвенному и растительному покрову, а также потребуется произвести вынужденный снос сотен тянь-шанских елей.

На территории Иле-Алатауского ГНПП обитает более 1700 видов животных, из них в Красную книгу занесены 13 видов птиц и 8 млекопитающих ([5] <http://feedgee.com/gobylink.aspx?src=u157c46412m171p22998&trgt=%23_edn5> ).

Уже сейчас существует проблема сохранения численности животных в парке. Горнолыжный курорт не только нанесет вред животному миру, но и будет препятствовать его восстановлению.

Для водоснабжения курорта и полива полей для гольфа потребуются сотни тысяч кубометров воды в год ([6] <http://feedgee.com/gobylink.aspx?src=u157c46412m171p22998&trgt=%23_edn6> ). В настоящее время в урочище есть несколько родников и мелких рек, которые не в состоянии обеспечить курорт таким объемом воды. А между тем эта вода необходима самому парку. Кроме того не нужно забывать, что город уже давно испытывает нехватку воды, а в этой части парка находится много водозаборов для города.

Еще один важный аспект. Иле-Алатауский ГНПП еще в 2000 году был внесен в предварительный перечень объектов, номинируемых Республикой Казахстан в Список всемирного наследия ([7] <http://feedgee.com/gobylink.aspx?src=u157c46412m171p22998&trgt=%23_edn7> ). Строительство нового горнолыжного курорта на территории национального парка противоречит критериям Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия. Это снижает шансы Иле-Алатауского ГНПП попасть в престижный Список. При этом, статус национального парка, как объекта всемирного наследия, привлекал бы намного больше зарубежных туристов, чем горнолыжный курорт.

И наконец, опыт реализации аналогичных проектов в нашей стране на сегодняшний день — негативный. Всем известен амбициозный план реконструкции курортов Медеу и Чимбулак, который начал осуществляться в 2007 году.

Его целью являлось создание первого в Казахстане круглогодичного горно-спортивного курорта международного уровня. Ожидалось, что это окажет <долгосрочное позитивное воздействие на экономику Казахстана> ([8] <http://feedgee.com/gobylink.aspx?src=u157c46412m171p22998&trgt=%23_edn8> ). Но реализован он был лишь частично, большая часть проекта осталась на бумаге. Однако воплощение подобных <идей> в жизнь приводит к существенной деградации территорий ООПТ, большая часть земель оказывается в руках узкого круга лиц, в результате страдает вся экосистема. Многие привлекательные участки земли на территории Иле-Алатауского парка и вокруг него, которые имели важное рекреационное значение для населения города, уже приватизированы, что сократило доступ широких слоев населения и туристов к общенациональным ресурсам!

Экономические аспекты и общая несостоятельность проекта

Представители акимата сами признают, что невозможно найти частные инвестиции, так как проект слишком рискованный. Поэтому они просят денег из республиканского бюджета. Склоны Кумбеля над урочищем Кок-Жайляу крайне лавиноопасны. Освоение долины Кок-Жайляу сопряжено с большим дорожным и лавинозащитным строительством.

При этом прокладка дорог в горном регионе обходится в несколько раз дороже, чем на равнине (например, в Альпах указывают разницу в 8 раз). Сложность рельефа, особые геологические условия и хозяйственная деятельность человека способствуют интенсивному развитию физико-геологических процессов и явлений в высокогорье Заилийского Алатау, таких как сели, оползни, осыпи, выветривание, эрозия, для предотвращения которых также необходимы серьезные капиталовложения.

Не убедительно звучат аргументы в пользу того, что курорт будет привлекать иностранных туристов. В европейских странах существуют сотни горнолыжных курортов, с развитым высококачественным сервисом ([9] <http://feedgee.com/gobylink.aspx?src=u157c46412m171p22998&trgt=%23_edn9> ). Быстрыми темпами идет развитие горнолыжного туризма с высококачественным сервисом и приемлемыми ценами в Китае ([10] <http://feedgee.com/gobylink.aspx?src=u157c46412m171p22998&trgt=%23_edn10> ),

Турции ([11] <http://feedgee.com/gobylink.aspx?src=u157c46412m171p22998&trgt=%23_edn11> ) и даже в соседней Киргизии ([12] <http://feedgee.com/gobylink.aspx?src=u157c46412m171p22998&trgt=%23_edn12> ). Для развития туризма в Алматы и в целом в стране необходимо, прежде всего, решить такие проблемы, как сложный визовый процесс, отсутствие развитой туристической инфраструктуры, недостаточное количество гостиниц с разными уровнями цен, слабое авиасообщение, низкий уровень сервиса при высоких ценах, произвол должностных лиц. Кроме того, иностранцев отпугивают наши цены. Из-за этих и других проблем Казахстан в 2011 году занял 93 место из 139 в рейтинге стран по конкурентоспособности в секторе туризма и путешествий ([13] <http://feedgee.com/gobylink.aspx?src=u157c46412m171p22998&trgt=%23_edn13> ).

С точки зрения обеспечения интересов общества и государства, условий для устойчивого развития региона, городов и поселков Алматинской области, а также функционирования систем их жизнеобеспечения, которые полностью зависят от состояния природных комплексов Заилийского Алатау, сохранение Иле-Алатауского национального парка представляется более выгодным и экономически целесообразным!

Предлагаемые альтернативы

Логичнее развивать уже существующие курорты и базы, которые в настоящее время работают не на полную мощность.

В окрестностях Алматы, в радиусе 50 км существует десяток горнолыжных курортов и баз: <Чимбулак>, <Ак-булак>, <Табаган>, <Алматау>, <Елик-Сай>, <Шыбынсай>, <Енбек>, <Тау-Туран>, <Лесная сказка>, <Динамо>, база в Каскеленском ущелье и другие менее известные базы ([14] <http://feedgee.com/gobylink.aspx?src=u157c46412m171p22998&trgt=%23_edn14> ).

Главное, что привлекает европейских туристов в Казахстан — это уголки нетронутой природы, подобные Иле-Алатаускому национальному парку. В последние годы во всем мире становится популярным экотуризм, туризм, оказывающий минимальное воздействие на окружающую среду. Именно экотуризм мог бы стать визитной карточкой Алматинской области. Развитие экологического туризма (научный экотуризм, познавательный экотуризм, бёрдвотчинг, ботанические экскурсии, видео- и фото экскурсии, этнический туризм и др.) является приоритетной задачей национального парка, что прописано в его Генеральном плане развития.

Мы требуем отказаться от строительства горнолыжного курорта на Кок-Жайляу на территории Иле-Алатауского национального парка. При этом мы не против развития туризма в регионе, мы за развитие экологического туризма (который не нанесет ущерб уникальным экосистемам Заилийского Алатау), за развитие уже существующих горнолыжных курортов и против того, что бы элитный туризм развивался за счет общественных денег (т.е. наших налогов) и лишал тысячи казахстанцев привычных мест отдыха!

greensal@mail.ru, 27 декабря 2011 г.

<http://feedgee.com/ru/webversion/A15746AB0620R46412/lefed@online.ru/> .

Языком цифр

Согласно данным Института мировых ресурсов (World Resources Institute, http://cait.wri.org) 2007 год в общемировой картине глобального изменения климата Казахстан занял среди 186 стран следующие места:

·         По годовым выбросам парниковых газов, ускоряющих процесс глобального потепления (млн.т. СО2) — 26 место

·         по выбросам парниковых газов  на душу населения в год (т. СО2/чел.) — 15 место

·         по углеродоемкости производства  энергии, т.е. количество выбросов СО2 на производство 1 кВт-ч (т.СО2/ кВтч) — 40 место

·         по уровню углеродоемкости экономики, т.е. количество выбросов СО2 на каждый доллар ВВП (т. СО2/млрд.долл ВВП)- 8 место

·         по разведанным запасам ископаемого топлива  (уголь, природный газ, нефть) т. СО2/чел.- 5 место

(после Катара, Кувейта, ОАЭ, Австралии)

·         по размеру ВВП  (млн.долл)- 56 место

·         по продолжительности жизни (лет) — 129 место (в РК 65 лет, в Японии 83 года)

·         по доходу на душу населения (тыс.долл.) — 70 место

·         по энергопотреблению (экв.тыс.тонн нефти) — 31 место

·         по площади земли, находящейся под воздействием человеческой деятельности (га) — 8 место

·         по площади земли (кв.км) на 1000 чел — 2 место (после Ботсваны)

·         по численности населения — 63 место.

Примечание: в расчет приняты последние данные, которыми располагает Институт мировых ресурсов — 2007 год.

Таким образом, Казахстан, являясь одним из самых богатых стран по запасам ископаемого топлива, находится в ряду стран с наиболее высоким уровнем выбросов парниковых газов на душу населения и тенденция к росту сохраняется. Так, если в начале 21-го века Казахстан выбросил в атмосферу Земли 8,3 т в расчете на душу населения, то в 2008 г. и в 2009 этот показатель составил 13,7 т. и 17 т. соответственно. Высокая углеродоемкость национальной экономики и повышенное потребление энергии сделали Казахстан крупнейшим вкладчиком в глобальное потепление климата.

Оценить влияние Казахстана на изменение климата в сравнении с другими странами, и на фоне общемировых данных, Вы можете сами, посетив сайт http://cait.wri.org/

Информация подготовлена экспертом совместного проекта ПРООН/МООС РК <Наращивание потенциала в  области устойчивого развития через интеграцию вопросов изменения климата в стратегическое планирование в Республике Казахстан>

Айгуль Есенеева,

enwl.bellona@gmail.com, 1 сентября 2011 г.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *