Опубликовано

ДВУГЛАВЫЕ ЗАЩИТНИЧКИ ПРИРОДЫ И РЕАЛЬНАЯ ЖИЗНЬ

ОДНА ГОЛОВА

Внесены изменения в закон об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты

Президент подписал Федеральный закон <О внесении изменений в Федеральный закон <Об охране окружающей среды> и отдельные законодательные акты Российской Федерации>.

Федеральный закон принят Государственной Думой 2 ноября 2011 года, одобрен Советом Федерации 9 ноября 2011 года.

Справка Государственно-правового управления

Федеральным законом вносятся изменения в законодательные акты Российской Федерации, которыми регулируются отношения в сфере государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды).

Наиболее значимые изменения внесены в Федеральный закон <Об охране окружающей среды>, который выступает основой правового регулирования соответствующих изменений.

Изменениями в Федеральный закон <Об охране окружающей среды> предусматриваются:

— создание единой системы государственного экологического мониторинга, в рамках которой должны осуществляться комплексные наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе компонентов природной среды, естественных экологических систем, за происходящими в них процессами, явлениями, а также оценка и прогноз изменений состояния окружающей среды;

— включение в состав единой системы государственного экологического мониторинга государственного мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды, государственного мониторинга атмосферного воздуха, государственного мониторинга радиационной обстановки на территории Российской Федерации и других подсистем;

— определение порядка организации и ведения единой системы государственного экологического мониторинга и её подсистем, в том числе в части, касающейся обеспечения органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан информацией о состоянии окружающей среды;

— создание государственного фонда данных государственного экологического мониторинга, который определяется как федеральная информационная система, обеспечивающая сбор, обработку и анализ данных о состоянии окружающей среды;

— установление порядка эксплуатации государственного фонда данных государственного экологического мониторинга, в том числе определение перечня видов включаемой в него информации, условий её представления и обмена.

Федеральным законом также вносятся изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, федеральные законы <О животном мире>, <Об особо охраняемых природных территориях>, <Об использовании атомной энергии> и в другие законодательные акты Российской Федерации.

Изменения призваны привести содержание этих законодательных актов Российской Федерации в соответствие с указанным новым правовым регулированием государственного экологического мониторинга.

Изменениями, внесёнными в Федеральный закон <О животном мире>, признаны утратившими силу нормы, которые регулировали вопросы об орудиях и способах охоты иначе, чем предусмотрено в Федеральном законе <Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации>.

21 ноября 2011 года

http://президент.рф/news/13601

ВТОРАЯ ГОЛОВА

Владимир Путин вернулся к вопросу перепрофилирования БЦБК

Председатель правительства России Владимир Путин на заседании президиума правительства дал поручение министерству экономического развития, министерству промышленности и торговли и министерству природы России совместно с правительством Иркутской области и заинтересованными коммерческими структурами в первом квартале 2012 года представить конкретные предложения по модернизации и перепрофилированию Байкальского целлюлозно-бумажного комбината. Об этом говорится в стенограмме заседания на сайте правительства РФ.

Владимир Путин, премьер-министр России:

— Мы об этом много уже говорили в последние годы, да и собственно с советских времен еще начались эти разговоры. Речь идет о будущем Байкальского целлюлозно-бумажного комбината: то его закрывают, то мы опять открываем его работу. Проблема непростая, потому что там люди работают, их нужно работой обеспечить и экологию сохранить, это непростые задачи, часто, на первый взгляд, взаимоисключающие друг друга.

Премьер также отметил, что после перепрофилирования на предприятии должны применяться технологии, безопасные для Байкала и прилегающих территорий. Кроме того, должны быть сохранены рабочие места для сотрудников комбината и смежных производств.

Ранее Владимир Путин уже не раз принимал различные решения о дальнейшей судьбе комбината: то разрешая БЦБК сбрасывать отходы в Байкал, то настаивая на внедрении на предприятии замкнутого водооборота. Между тем, вопрос о деятельности комбината в Байкальске до сих пор остается нерешенным, что, по мнению экспертов, может негативно сказаться на результатах выборов в регионе для правящей партии.

http://www.irk.ru/news/20111123/back/

ЖИВАЯ ЖИЗНЬ

Разгорается экологический скандал вокруг газопровода через плато Укок

Всё более разгорается скандал вокруг газопровода в Китай, который очень хочет построить «Газпром», проложив его через Алтайские горы, в том числе через заповедное высокогорное плато Укок — часть Всемирного природного наследия ЮНЕСКО.

По закону, на плато Укок (с 1998 года — часть объекта Всемирного природного наследия ЮНЕСКО «Золотые горы Алтая», с 2005 года — природный парк «Зона покоя Укок») любые виды строительных работ, тем более с использованием тяжелой техники, запрещены, или, в крайнем случае, требуют специального разрешения. Кроме того, работы запрещены без предварительного проведения там экологической экспертизы. Согласно июльскому письму Минприроды РФ, такая экспертиза на Укоке не проводилась. Тем не менее, несмотря на отсутствие, до сих пор, договоренностей и уж, тем более, подписанных соглашений с китайской стороной о поставках газа из России и о цене на газ, на Укоке, и по трассе газопровода по Алтаю, уже начались предварительные работы, в том числе, и в зоне покоя Укок.

По свидетельствам множества очевидцев, побывавших в июле-сентябре этого года на Алтае и на Укоке, на заповедном плато в полную силу идут работы по разметке будущей трассы магистрального газопровода. Работает тяжелая техника (в том числе буровые установки геодезистов), устанавливаются специальные отметки (рэперы), трасса уже промаркирована до самой российско-китайской границы. Я лично видел технику и отметки геодезистов, когда был в этом районе в начале октября. На вопросы экологов геофизики-подрядчики «Газпрома», признали, что разрешения на работы у них нет.

Хуже того, в сентябре на заповедном плато Укок произошел масштабный пожар. Выгорело около 4 тысяч гектар высокогорной степи — места обитания многих редких видов животных и птиц, например, архаров и снежных барсов (оба вида занесены в международную Красную Книгу). Местные проводники подозревают, что мог иметь место поджог степи подрядчиками газовой монополии. Дело в том, что в Думе идет обсуждение поправок к законодательству об особо охраняемых природных территориях, среди которых есть предложение о возможности менять границы заповедников, «если природные комплексы утратят свою ценность». Выгоревшей высокогорной степи на Укоке, которая может восстанавливаться теперь, после пожара, многие годы, грозит попадание именно в такую категорию. Хотя, возможно, причиной пожара стала и элементарная халатность рабочих.

Отдаленный и труднодоступный Укок, благодаря рекламе туристических кампаний, публикациям в популярных журналах, документальным фильмам и знаменитой археологической находке «скифской принцессы», стал сверхпопулярным местом для туристов, едущих туда со всего мира. Летом заповедное плато все больше напоминает проходной двор, заваленный мусором и ржавыми консервными банками, с провалами черных кострищ и глубокими колеями от вездеходов. Администрация природного парка, с ее ничтожными штатом и бюджетом, не в состоянии контролировать ситуацию, как и стоящие на плато пограничники. Не существует никакой внятной политики ограничения потока туристов, и контроля за их поведением в заповеднике. Если же будет построен газопровод и сопутствующая ему дорога, природа Укока просто не выживет.

ЮНЕСКО уже внесло плато УКОК в число объектов, которые могут быть объявлены объектами Всемирного наследия, находящимися «под угрозой». «Гринпис» и Всемирный фонд дикой природы (WWF) внимательно следят за ситуацией и регулярно направляют запросы в российские ответственные инстанции. Местные жители (в частности, из Кош-Агачского района Республики Алтай) в большинстве своем выступают против строительства газопровода, который разрушит природную среду их жизни. В мае 2012 года ЮНЕСКО планирует прислать на Укок свою миссию по проверке соблюдения Россией своих обязательств.

Инициативная группа этнологов, экологов и неравнодушных граждан собирает подписи и шлёт письма российским и китайским чиновникам с требованиями изменить маршрут газопровода:

http://www.thepetitionsite.com/1/russiachina-pipeline-threatens-sacred-highlands/

<http://www.thepetitionsite.com/1/russiachina-pipeline-threatens-sacred-highlands/>

Информационный вестник № 79 (605)

Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

От  10 ноября  2011 года

Счетная палата: поддержка коренных народов в 2009-2010 гг. оказалась неэффективной

Расходы бюджетных средств на поддержку социально-экономического развития малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока в 2009 году составили 1,1 млрд рублей, а в 2010 году — 1,5 млрд рублей, говорится в сообщении Счетной палаты РФ. За счёт направленных средств было построено 6 школ на 1027 ученических мест, 7 оленеводческих баз, 6 корпусов сельских и районных больниц, туберкулезный диспансер, фельдшерско-акушерский пункт, 2 спортивных центра и другие объекты социальной инфраструктуры.

Однако, как показали результаты проверки Счётной палаты, в период с 2009 по 2010 годы выполнение мероприятий Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока не привели к существенному улучшению уровня их социального и экономического развития. Уровень жизни в районах их компактного проживания ниже среднего по соответствующим субъектам РФ, а уровень безработицы в 1,5-2 раза превышает средний уровень по стране.

Кроме того, не достигнуты результаты от использования бюджетных средств на общую сумму 6,2 млн рублей, в том числе 3,9 млн рублей составили расходы на приобретение оборудования для пакетирования рыбной продукции и шоковой заморозки рыбы, которое с марта 2010 года к месту назначения в МО <Походский наслег> в полном объёме не поставлено и не введено в эксплуатацию.

Государственными учреждениями Республики Саха (Якутия) также были заключены государственные контракты на строительство школы в с.Сасыр Момского улуса и общежития для медицинских работников в г. Якутске, бюджетные обязательства по которым превысили выделенные лимиты на сумму 159 млн рублей.

В материалах представленных на Коллегии отмечается, что Минрегионразвития не обеспечило должный контроль за эффективным расходованием средств субсидии на поддержку социально-экономического развития малочисленных народов Севера, что связано с отсутствием внедрения системы показателей их качества жизни. Так, в ходе контрольного мероприятия были выявлены финансовые нарушения на общую сумму 211,2 млн рублей, сообщается на официальном сайте Счетной палаты http://www.ach.gov.ru .

Информационный центр АКМНСС и ДВ РФ

Информационный вестник № 80 (606) от 23 ноября 2011 года

Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

В Якутии начался цивилизованный процесс оценки ущерба исконной среде обитания и традиционному образу жизни

На территории Южной Якутии в пределах Нерюнгринского, Алданского, Олекминского районов и на севере Амурской области разрабатываются и осуществляются крупные проекты промышленного освоения природных ресурсов. Это строительство газопровода Ленск-Хабаровск-Владивосток, крупнейшей плотины Канкунской ГЭС, разработки залежей угля, других минералов, строительство горнообогатительного комбината, дорог и ЛЭП.

Ассоциация КМНСС и ДВ РФ стала инициатором проведения круглого стола с участием представителей коренных народов, органов власти и промышленных компаний и семинара для представителей общин по вопросам создания условий для организации цивилизованных взаимоотношений между заинтересованными сторонами.

Приглашения для участия в круглом столе были разосланы АКМНСС и ДВ РФ всем, без исключения, промышленным компаниям, работающим в Южной Якутии.

27 октября в городе Нерюнгри Республики Саха (Якутия) состоялся круглый стол на тему <Промышленное освоение Южной Якутии и соблюдение прав коренных малочисленных народов Севера>.  В работе круглого стола приняли участие представители Государственной Думы РФ, Государственного Собрания (Ил Тумэн) РС(Я), администраций Нерюнгринского, Алданского, Олекминского районов и отдельных наслегов, представители АКМНСС и ДВ РФ, руководители более 20 общин и организаций КМНС Южной Якутии, эксперты, ученые. Промышленные компании были представлены Корпорацией развития Южной Якутии, компаниями <Тимир>, <РусГидро> и <Якутуголь> (Мечел).

К сожалению, далеко не все компании отозвались на наше приглашение. Особенно огорчало отсутствие представителей Газпрома, чей проект маршрута строительства магистрального газопровода Якутия-Хабаровск-Владивосток по участку Ленск-Сковородино продолжают оставаться предметом дискуссий.  Обсуждаются так называемые <северный> и <южный> варианты.  Маршрут северного варианта пройдет вдоль уже существующего нефтепровода, а южный вариант, который короче и дешевле, будет проложен через нетронутые земли традиционного природопользования эвенков. По заявлению главы Тянского национального наслега Арсентия Николаева, <экономия при строительстве газопровода по южному варианту в 49 миллиардов рублей приведет к убыткам родовых общин коренных малочисленных народов Севера, исконные земли которых будут затронуты>.

Тем не менее, и при отсутствии некоторых промышленных компаний дискуссия была насыщенной и конструктивной. В своих заключительных выступлениях участники круглого стола высоко оценили полезный трехсторонний диалог и выразили готовность и далее развивать переговорный процесс.

В Якутии уже созданы хорошие инструменты для такого процесса, принят Закон Республики Саха (Якутия) <Об этнологической экспертизе>, утвержден регламент проведения этнологической экспертизы.  На федеральном уровне существуют правовые нормы, предписывающие участие общественности и, особо, представителей коренных малочисленных народов  в принятии решений в отношении использования земель их традиционного проживания и хозяйственной деятельности и обязательных компенсаций убытков традиционному природопользованию. На федеральном уровне утверждена Методика расчета убытков исконной среде обитания и традиционному образу жизни коренных малочисленных народов. В России уже имеется положительный опыт взаимодействия коренных народов, промышленных компаний и органов власти в НАО, ЯНАО, ХМАО, в Сахалинской области.

Обо всем этом на круглом столе и последующем семинаре  в пос. Иенгра рассказали первый заместитель руководителя Департамента по делам народов Республики Саха (Якутия) Лена Иванова,  эксперт АКМНСС и ДВ РФ и Госдумы Ольга Мурашко, и один из авторов Методики расчета убытков Олег Михалев.

Следует  отметить, что особый интерес у промышленных компаний и коренных народов вызвала презентация Олега Михалева директора НПО <СеверПроект>, который два дня, на круглом столе и семинаре подробно рассказывал о методах и практике оценки воздействия промышленных проектов на исконную среду обитания и традиционный образ жизни коренных малочисленных народов.  Так же общинникам были интересны методы и практика защиты своих прав организациями коренных народов других регионов. Присутствующие пришли к выводу, что нужно не откладывая создать рабочую группу, которая будет от имени общин коренных народов трех районов налаживать цивилизованные отношения с промышленными компаниями и властью.

Новость из Нерюнгри, которую мы публикуем ниже <За утраченные оленьи пастбища родовым общинам обещают компенсации>, напрямую связана с темой нашего круглого стола и семинара, хотя и не является следствием этих событий.  Сотрудничество компании <Якутуголь>, ее проектировщиков и НПО  <СеверПроект> в лице Олега Михалева по оценке и расчету убытков в соответствии с Методикой началось на полгода раньше.  Но сейчас мы видим итог этой работы.  Информация опубликована и  стала достоянием широкой общественности.  Хотелось бы, чтобы по этому цивилизованному пути пошли другие промышленные компании, работающие на землях традиционного природопользования коренных народов Севера, и не только в Республике Саха (Якутия), но и по всей России.

Информационный центр АКМНСС и ДВ РФ

Информационный вестник № 80 (606) от 23 ноября 2011 года

Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

За утраченные оленьи пастбища родовым общинам обещают компенсации ИА SakhaNews. Промышленники обещают родовым общинам денежные компенсации за ущерб флоре и фауне. Об этом было заявлено в ходе общественных слушаний, которые состоялись в Нерюнгринской районной администрации и были посвящены оценке воздействия на окружающую среду в период строительства и эксплуатации двух линий электропередачи и трех подстанций для Эльгинского угольного комплекса.

Хотя проект предусматривает целый ряд природоохранных мероприятий, избежать ущерба природе невозможно.

Проектируемая линия в Амурской области затрагивает лесные земли, находящиеся в бессрочном пользовании у родовых общин <Юктэ> и <Тайга>, в Якутии — у общин <Бута> и <Лось>. Данным общинам проектом предусматривается возмещение ущерба, связанного с изъятием оленьих пастбищ.

Негативное влияние строительства и эксплуатации объектов на животный мир связано с отчуждением и изменением естественных мест обитания животных, фактором беспокойства, присутствием большого числа людей и тяжелой техники, увеличение пресса охоты, браконьерство и т.д. В связи с этим предусмотрено возмещение убытков, наносимых фауне региона: Амурской области — 17 548 830 руб., Республике Саха (Якутия) — 927 672 руб.

Предполагается, что будет полностью уничтожен растительный покров на участках под опорами линий электропередачи, на стройплощадках и площадках для складирования древесины, нарушен сложившийся почвенно-растительный покров, сокращены площади лесных угодий, изменены условия произрастания растений. Возмещение убытков, наносимых флоре региона, предусмотрено в следующих объемах: Республике Саха (Якутия) — 18 440 208 руб., Амурской области — 2 106 637 руб.

Подстанция и трасса протяженностью 94 км. в Нерюнгринском районе пройдет по территории ресурсного резервата местного значения <Восток>. Его задача — сохранение естественной среды обитания коренных жителей и создание оптимальных условий для развития их культуры, сохранение традиционных форм деятельности и уклада жизни. Площадь изымаемого участка резервата <Восток> составит 886,5 га.

Предусмотрено возмещение убытков родовым общинам, наносимых в результате сокращения традиционной хозяйственной деятельности во время строительства и эксплуатации электросетевых объектов: <Бута> — 8 745 909 руб., <Лось> — 1 038 193 руб., <Тайга> — 6 985 502 руб., <Юктэ> — 10 353 256 руб.

Расчеты по возмещению ущерба выполнила организация <Северпроект> (город Раменское), и они согласовываются с Департаментом по коренным и малочисленным народам Севера.

Проектировщики уделили особое внимание минимизации воздействия на окружающую среду при строительстве. Линии электропередачи и подстанции будут строить, не меняя рельефа территории. Рассчитано воздействие электромагнитного поля и акустическое воздействие. Строительный и мусор и хозяйственно-бытовые отходы будут регулярно вывозиться с территории стройки на полигоны ТБО и очистные сооружения. Особое внимание уделяется сохранению водных ресурсов.

В водоохранных зонах не будет ни строительных площадок, ни складирования леса или мусора. После окончания работ все временно затронутые земли будут рекультивированы.

http://www.1sn.ru/52872.html

Информационный центр АКМНСС и ДВ РФ

Информационный вестник № 80 (606) от 23 ноября 2011 года

Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *