Опубликовано

ЭКОЛОГИЯ РОССИИ: ТЕОРИЯ И ПРАКТИКА

(правящий юрист играет в эколога)
ТЕОРИЯ
Власть отдадут регионам
Президент раздал поручения по децентрализации госуправления и экологической политике
В понедельник в подмосковной резиденции Дмитрия Медведева прошло заседание комиссии по модернизации и технологическому развитию экономики. В ходе встречи президент предложил подготовить меры по перераспределению полномочий между органами власти, разобраться с Киотским протоколом и принять ряд мер в сфере экологического законодательства.
Главным итогом заседания комиссии по модернизации стало поручение Дмитрия Медведева о расширении полномочий региональных и муниципальных органов власти. В частности, президент распорядился создать рабочие группы по правовым, финансовым, налоговым вопросам и межбюджетным отношениям. Напомним, о намерении создания рабочей группы по вопросам децентрализации власти президент высказался на Петербургском международном экономическом форуме. Обязанности по руководству рабочими группами глава государства возложил на вице-премьера Дмитрия Козака и полпреда в СКФО Александра Хлопонина.
Другой важной темой, которую обсудили на заседании, стали вопросы формирования экологического законодательства. В частности, Дмитрий Медведев предложил рассмотреть вопрос о введении в стране сборов на утилизацию экологически вредной продукции. Президент подчеркнул, что <экологические требования не должны рассматриваться бизнесом как экзотика или некая общественная повинность, которая делается, чтобы угодить начальству и не возбуждать экологов>.
Дмитрий Медведев призвал привлекать частный капитал в космический экомониторинг. <Благодаря работе спутников сейчас возможно не только оперативное получение такой информации, но и контроль за передвижением экологически опасных грузов, за состоянием лесов, что особенно важно в летний период, и ледников, за работой атомных станций>, — подчеркнул глава государства. Также президенту
понравилось предложение вице-премьера Сергея Иванова оснастить мусоровозы системами навигации, в том числе и ГЛОНАСС. По его словам, это позволит избежать сброса мусора <в любом удобном месте>. <Вопрос только в том, чтобы побудить все компании сделать это. А вот как это сделать, я предлагаю правительству подумать>, — поддержал Медведев.
В ходе заседания глава государства поручил ведомствам в течение месяца согласовать сроки переноса введения техрегламентов на топливо. <Это очень важная проблема и для развития экономики, и для экологической ситуации в стране. Конечно, мы не должны разбалансировать внутренний рынок, но мы должны видеть перспективу, а не откладывать это каждый раз на потом. Тем более что все страны это делают>, — подчеркнул он.
Как сообщалось, Министерство энергетики планирует продлить срок действия техрегламента по обороту бензина евро-3 до конца 2014 года. Оборот автобензина, соответствующего евро-4, министерство предлагает продлить до конца 2015 года. Оборот бензинов, соответствующих классу евро-2, Минэнерго предлагает разрешить до 31 декабря 2012 года.
Минэнерго в отношении дизельного топлива предлагает другие сроки. В частности, ведомство выступает за разрешение выпуска в оборот дизельного топлива класса евро-2 до 31 декабря 2013 года, дизельного топлива, соответствующего классам евро-3 и евро-4, — до 31 декабря 2015 года.
Отдельно была затронута тема регулирования выбросов парниковых газов. Президент поручил правительству в двухнедельный срок досогласовать и выпустить постановление, касающееся получения квот по Киотскому протоколу. <Действие Киотского протокола на самом деле уже заканчивается, а мы ничего для себя полезного в этом плане не сделали>, — пояснил Медведев. <Раз уж мы зашли в Киото, то нужно какие-то все-таки получить инвестиции>, — подчеркнул президент. Глава Сбербанка Герман Греф, в свою очередь, заявил, что рассчитывает получить в 2011-2012 годах прибыль от реализации российских квот на выбросы парниковых газов в размере до 1,5 млрд. евро.
Дмитрий Медведев поручил правительству РФ подготовить план действий в связи с дискриминационными для России решениями стран  Евросоюза в части выбросов парниковых газов. <Хотел бы, чтобы правительство совместно с РСПП оценило готовность российских экспортеров к уже принятым и предполагаемым в будущем решениям стран Европейского союза в части, касающейся выбросов парниковых газов>, — сказал глава государства. Напомним, что с 1 января 2012 года в ЕС вступят в силу новые правила расчета квот на эмиссию углекислого газа.
Согласно этим правилам, планируется полностью включить авиацию в систему обмена квотами на эмиссию газов, поскольку объем выхлопов в авиации растет быстрее, чем в любой другой отрасли. Эти планы вызывают критику многих стран-партнеров Евросоюза, включая Россию.
На заседании комиссии президент также поставил задачу оперативно завершить работу по формированию экологического законодательства.
Напомним, в начале месяца глава государства подверг критике правительство и Минприроды за то, что оно не занимается оперативным внесением законопроектов в Госдуму.
Алексей Горбачев, «Независимая газета», 28.06.2011
http://www.ng.ru/politics/2011-06-28/1_vlast.html

ПРАКТИКА МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ПЕРЕТАСКИВАНИЯ ТОКСИЧНЫХ ОТХОДОВ
В Новочебоксарске опять ходят совсем нехорошие слухи про их <Химпром> и нашу Ивановскую область
Posted on 22 Июн, 2011 12:48 13voin_novchik Как то в Гранях писали, что на Химпроме была проверка по поводу кубовых остатков и что руководство предприятия утверждало, что все под контролем и кубовые остатки уничтожаются. Кубовые остатки — это смесь всякого дерьма, среди которого основной состав это четыреххлористый углерод — печеночный канцероген, разъедающий практически все, включая нержавейку и титан. Так вот, на Химпроме ходят разговоры, что эти самые кубовые остатки просто напросто увозят в цистернах в Ивановскую область
и сливают там в карстовые пустоты. Правда это только слухи, ни одно ответственное лицо, причастное к этому не признается официально в этом. Если это так на самом деле и если эти отходы найдут выход из карстовых пустот в колодцы или Волгу, то это будет полная жопа.
http://celt-tv.livejournal.com/358181.html
Прокуратура знает про историю с захоронением отходов новочебоксарского <Химпрома> в Заволжском районе и уже отреагировала
Из ЖЖ Игоря Молякова, депутата Государственного Совета Чувашской Республики первого, второго, третьего и четвертого созывов.
Члена Центрального совета политической партии «Справедливая Россия». На улице на меня бросилась пожилая женщина, хватая за руки, чуть не плача, запричитала: «Моляков, я знаю, что ты тюремщик, и дети твои — тюремщики, и жена твоя… Часто вижу тебя и обхожу стороной, но сейчас поняла, что твоя страшная сила неодолима. Прошу пощади город Новочебоксарск. Не говори ничего о Химпроме. Как только что-нибудь скажешь про комбинат, тут же беда — авария». И мне подумалось: «А ведь верно, какая-то мистика получается». В конце апреля, в ходе сессии, заметил в выступлении о печальном положении на предприятии, и в тот же день на комбинате случилась авария с 5 жертвами. Не успели мы с товарищами 14 июня провести митинг по поводу Химпрома, и вот, поди ж ты, новая беда. И 20 июня злой рок снова ударил по
коллективу химиков. Очередная напасть: 21 июня из Росприроднадзора России получил бумагу о том, что фирма, которая вывозила с Химпрома в Ивановскую область отходы, не имела права этого делать. Фирма называется «Стройхимматериалы», и ею нарушены обязательные требования в области охраны окружающей среды,
в связи с чем, в марте 2011 года прокурор Заволжского района Ивановской области обратился в местный райсуд с исковым заявлением о прекращении этой организацией деятельности по размещению опасных отходов в глубокие горизонты земли. Дело находится в производстве суда, вредные отходы находятся на Химпроме. Грядет великий скандал на всю Россию. Теперь вот думаю, что делать. Если мои безобидные
высказывания приводят к таким последствиям, то, что будет, когда тайные пути захоронения химических отходов уничтожены. Может быть, я действительно навлекаю беду…
http://i-molyakov.livejournal.com/3002.html
Комментарии: http://1000inf.ru/news.aspx?id=6653:

Доклад департамента государственного контроля о состоянии и об охране окружающей природной среды Ивановской области в 2010 году
Раздел <Мониторинг и охрана геологической среды> 1. Геологическое обоснование возможности продолжения эксплуатации полигона захоронения промстоков <ЗХЗ> в г. Заволжске Ивановской области (гос. регистрационный ? 24-10-620, ИВА 14709 ЗГ) Недропользователь — ЗАО <Стройхимматериалы>. Исполнитель работ — специалисты ФГУП ГНЦ <НИОПИК>, ФГУП <Гидроспецгеология>, РРГРУ. Стоимость работ — 300
тыс.руб, (в т.ч. на 2010 г. — 300 тыс. руб). Начало работ — III кв. 2010г. окончание — I кв. 2011 г. Необходимость работ вызвана выполнением одного из условий пользования недрами по действующей лицензии, а также для продления срока её действия. Работы в 2010г. полностью выполнены, отчет представлен на рассмотрение в ФГУ <ГКЗ> Роснедра. Финансирование в 2010 году составило 300 тыс.руб.
24.06.2011 1000inf, dk37.ru/files/file/doklad_2010.doc

Полигон с населением 14 тысяч человек
В Заволжск свозят опасные химические отходы из разных областей России

Три месяца назад суд приговорил директора заволжского химзавода к 2 годам и 5 месяцам лишения свободы за незаконное захоронение отходов химического производства на берегу Волги. Но лавину дряни это не остановило. О реальных масштабах захоронений не знали даже жители Заволжска. Днем и ночью длинные тяжелые фуры сворачивали на улицу Фрунзе, следуя мимо зданий суда, прокуратуры и милиции к воротам химзавода. С другой стороны, по рельсам, к заводу тянулись серебристые цистерны с надписями на округлых боках: <Опасно!> Но на этом история с химическими отходами не закончилось. Две недели назад по железной дороге на завод снова прибыли три платформы с шестью цистернами с надписью <Опасно!>.Говорят, этот груз пришел из известного своими радиоактивными проблемами Южно-Сахалинска. Один из нынешних работников химзавода, попросивший не указывать его имени, рассказал, что не так давно аппаратчикам (работникам цеха закачки) выдали дозиметры. Для чего?
Перечень некоторых отходов, в числе прочих захороненных под Заволжском за последние 4 года: непригодные к использованию ядохимикаты и пестициды, фотохимические отходы, пищевые добавки, -сливы и конденсат после отпарки трансформаторов, -фармацевтические препараты, -продукты разложения солей синильной кислоты, -лабораторные химические отходы, -ингибитор коррозии, -отходные кислоты, эфиры и щелочи.

Кстати
На одном из интернет—сайтов официально предлагаются посреднические услуги по размещению отходов на ОАО Заволжский химзавод им. М.В. Фрунзе в городе Заволжске: <Фирма занимается всеми вопросами создания полигонов подземного захоронения>.
Доклад департамента государственного контроля о состоянии и об охране окружающей природной среды Ивановской области в 2010 году Раздел <Мониторинг и охрана геологической среды> 1. Геологическое обоснование возможности продолжения эксплуатации полигона захоронения промстоков <ЗХЗ> в г.Заволжске Ивановской области (гос. регистрационный ? 24-10-620, ИВА 14709 ЗГ) Недропользователь — ЗАО <Стройхимматериалы>. Исполнитель работ — специалисты ФГУП ГНЦ <НИОПИК>, ФГУП <Гидроспецгеология>, РРГРУ. Стоимость работ — 300
тыс.руб, (в т.ч. на 2010 г. — 300 тыс.руб). Начало работ — III кв. 2010г. окончание — I кв. 2011 г. Необходимость работ вызвана выполнением одного из условий пользования недрами по действующей лицензии, а также для продления срока её действия. Работы в 2010г. полностью выполнены, отчет представлен на рассмотрение в ФГУ <ГКЗ> Роснедра. Финансирование в 2010 году составило 300 тыс. руб.
dk37.ru/files/file/doklad_2010.doc
Официальный сайт <Заволжского химического завода> ОАО ‘Заволжский химический завод им. М.В. Фрунзе» реструктуризируется в группу предприятий, преобразующихся в химический индустриальный технопарк с использованием всех новых технологических возможностей завода:
…Закрытое акционерное общество «Стройхимматериалы» — основной вид деятельности — это обеспечение энергоносителями структур технопарка завода, оказание услуг по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию электрической, распределительной и регулирующей аппаратуры.
Штат, имеющий высокую квалификацию, обеспечивает качественное предоставление услуг и бесперебойную деятельность предприятий.
http://www.zhz.ru/

РЕЗОЛЮЦИЯ III Региональной экологической конференции <Совершенствование системы экологического контроля в Ивановской области>
3 июня 2011 года, г.Иваново
Участники III Региональной экологической конференции: представители исполнительных органов государственной власти Ивановской области, территориальных органов федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных организаций, промышленных предприятий, высших учебных заведений отмечают, что экологический контроль является основным инструментом управления качеством окружающей среды на региональном уровне. Экологический контроль должен включать в себя не только государственный,
но муниципальный, производственный и общественный контроль. Аспекты развития системы экологического контроля включены в Региональный план действий по охране окружающей среды на 2009-2011 годы, одобренный распоряжением Правительства Ивановской области от 25.06.2009 N 175-рп, как одни из приоритетных направлений обеспечения экологической безопасности.
За период реализации регионального плана действий основным результатом стала <перезагрузка> взаимоотношений по вопросам охраны окружающей среды с органами местного самоуправления, общественными организациями, крупными предприятиями региона.
В 2010 году при Департаменте государственного контроля сформирован институт общественных инспекторов по охране природы.
Общественными инспекторами стали муниципальные экологи, а также граждане с активной жизненной позицией и неравнодушные к вопросам охраны окружающей среды.
В начале 2011 года при Департаменте государственного контроля создан Общественный экологический совет. В состав совета вошли представители ивановских вузов, общественных организаций, бизнеса.
За небольшой период работы совета проведено одно публичное заседание с участием органов власти, природоохранной прокуратуры, органов местного самоуправления, средств массовой информации. На этом заседании были обсуждены вопросы охраны памятника природы Уводьское водохранилище, как наиболее уязвимого объекта на территории Ивановской области. Решения совета явилось для Департамента
катализатором более решительных действий по охране водохранилища, о которых я расскажу чуть позже.
В 2011 году при Департаменте государственно контроля создана расширенная коллегия пор вопросам экологии. В состав коллегии вошли представители в основном органов местного самоуправления. Коллегия рассматривается как механизм выстраивания вертикальных отношений и тесного взаимодействия между региональным правительством и органами местного самоуправления по вопросам экологического контроля.
Во исполнение рекомендаций расширенной коллегии сегодня уже подписаны соглашения о взаимодействии по вопросам охраны окружающей среды между Департаментом госконтроля и 19 администрациями муниципальных районов и городских округов.
В 2010 году в Департаменте создана <горячая линия> по вопросам экологии. Данная форма обратной связи с населением показывает свою эффективность.
В рамках регионального плана действия решаются и другие конкретные задачи.
В 2010 году удалось добиться финансирования работ из федерального бюджета на капитальный ремонт аварийного участка берегозащитной дамбы в городе Юрьевец. Сейчас на объекте уже проводятся работы. На ОАО <Ивановский бройлер> начаты работы по реконструкции и модернизации очистных сооружений, приводится в порядок природоохранная документация. Под контролем Департамента государственного контроля ежегодно проводится попуск талых вод с прудов-отстойников на территории Дмитриевского химического завода в г.Кинешма,
ведется мониторинг в паводкоопасный период бардяных прудов в п.Петровский Гаврилово-Посадкого района. По требованиям Департамента Ивановским филиалом ОАО <ТГК-6> разработана и реализуется программа мероприятий по доведению качества сточных вод, сбрасываемых с золоотвалов в реку Уводь до нормативного уровня.
Несмотря на определенную работу, проведенную Департаментом в отношении экологически опасных объектов, остается неясной позиция Росатома по дальнейшему проведению работ по реабилитации объекта <Глобус-1>, выполняемой в рамках ФЦП <Обеспечение ядерной и радиационной безопасности Российской Федерации на 2008 год и на период до 2015 года>. Имеется неоднозначная позиция в отношении
деятельности ЗАО <Стройхимматериалы> по эксплуатации глубинных скважин на территории бывшего химического завода в г.Заволжск. Эти вопросы будут решаться
в ближайшее время.
В рамках регионального плана действий в 2010 году совместно с предприятиями, осуществляющими деятельность по обращению с отходами, был разработан проект концепции комплексного управления твердыми бытовыми отходами на территории Ивановской области. Работы по формированию системы управления отходами продолжаются. В частности, в конце прошлого года введена в эксплуатацию вторая очередь полигона ТБО для г. Шуя. При этом полигон построен за счет частных инвестиций. Решен вопрос вывоза отходов с территорий ряда садоводческих кооперативов в Ивановском районе. Эти кооперативы заключили договоры на вывоз отходов, отходы собираются в определенное время по согласованному графику.
Однако в сфере безопасного обращения с отходами остаются не решенными следующие вопросы. Это проектирование и строительство второй очереди полигона ТБО <Залесье> для г. Иваново. Вопрос о необходимости строительства второй очереди поднимается уже далеко не первый год, несмотря на это ни администрация города Иваново, ни муниципальное предприятие, эксплуатирующее полигон, не может дать
четкий ответ на этот вопрос. Затягивается введение в эксплуатацию полигона ТБО для п.Палех. Многие полигоны продолжают эксплуатироваться с нарушениями природоохранного законодательства.
За последний год существенная работа проведена в сфере особо охраняемых природных территорий. Наиболее значимым событием стало принятие и подписание 06.05.2011 областного закона <Об особо охраняемых природных территориях Ивановской области>. До этого времени в регионе действовали законы <О памятниках природы> и <О природных заказниках>, принятые более десяти лет назад. Они не учитывали другие категории особо охраняемых природных территорий, не определяли требования к содержанию положений и паспортов памятников
природы, не устанавливали конкретный порядок создания особо охраняемых природных территорий. Региональное законодательство не содержало норм в отношении порядка создания особо охраняемых природных территорий местного значения. Новый закон устранил ранее имеющиеся недостатки. Кроме того, Правительством Ивановской области приняты постановления <Об охране памятников природы Ивановской области>, <О создании категории особо охраняемой природной территории регионального значения <Парк культуры и отдыха Ивановской области>.
В настоящее время принимаются меры по охране памятника природы <Уводьское водохранилище>. В целях ограничения доступа автотранспорта на водный объект проведено обустройство рвов и заградительных канав между реками Уводь и Красотка, сделаны рвы вдоль дороги между деревнями Конохово и Крюково. Ведется работа по ограничению доступа автотранспорта к берегам водохранилища в районе д. Худынино.
Определено потенциальное место для создания пляжа на правом берегу водохранилища. Проводится работа по созданию перехватывающих стоянок автотранспорта на обоих берегах водохранилища, решается вопрос о замене устаревших аншлагов, расположенных на подъездных путях к водохранилищу, на новые. Во исполнение предписаний Департамента государственного контроля органами местного самоуправления организована работа по сбору и вывозу отходов с деревень, расположенных по берегам водоема. Ликвидированы стихийные свалки бытовых отходов у деревни Конохово, Микшино. Необходимо в кратчайшие сроки приступить к разработке Положения о памятнике природы <Уводьское водохранилище>. При разработке положения необходимо провести зонирование прилегающей к водохранилищу территории, и для каждой зоны
установить свои ограничения и запреты.
В 2010 году издан второй том Красной книги Ивановской области <Растения>. Необходимо принять меры по ведению Красной книги в порядке, установленном региональными нормативными правовыми актами.
В целях совершенствования системы экологического контроля, участники конференции считают целесообразным:
1. Рекомендовать Правительству Ивановской области:
— провести всесторонний анализ деятельности ЗАО <Стройхимматериалы> по закачке в глубинные горизонты земли опасных отходов на территории бывшего химического завода в г.Заволжск;
— принять меры по возобновлению финансирования из федерального бюджета работ по реабилитации объекта <Глобус-1> в рамках ФЦП <Ядерная и радиационная безопасность России>;
— при подготовке проекта целевой программы по отходам учесть необходимость рекультивации существующих свалок ТБО, исчерпавших свой ресурс;
— вернуться к рассмотрению вопроса о корректировке перечня памятников природы Ивановской области.
2. Рекомендовать Департаменту административно-технического и экологического контроля Ивановской области:
— расширить состав Общественного экологического совета, созданного при Департаменте, включив в его состав представителей общественных экологических организаций;
— продолжить реализовывать комплекс мер, направленных на охрану памятника природы <Уводьское водохранилище> и распространить выработанный алгоритм действий на другие природный объекты, являющиеся местами массового отдыха населения, в том числе Рубское и Святое озеро, парки культуры и отдыха города Иваново;
— разработать проект постановления Правительства Ивановской области <О порядке введения ограничений на передвижение транспортных средств в населенных пунктах, местах отдыха и туризма, на особо охраняемых территориях в целях уменьшения выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух>;
— проработать вопрос о создании на телевидении цикла тематических передач (программы) по вопросам экологии.
3. Рекомендовать Комитету Ивановской области по природопользованию:
— принять меры по реализации Закона Ивановской области от 06.05.2011 ?39-ОЗ <Об особо охраняемых природных территориях Ивановской области>;
— в первоочередном порядке разработать проекты положений о памятниках природы <Уводьское водохранилище>, <Рубское озеро>, <Святое озеро>;
— организовать работу по переводу парков культуры и отдыха города Иваново из категории <памятник природы Ивановской области> в категорию особо охраняемых природных территорий <парк культуры и отдыха Ивановской области>;
— обеспечить в установленном порядке ведение Красной книги Ивановской области.
4. Рекомендовать главам администраций городских округов и муниципальных районов Ивановской области:
— принять меры по реализации Закона Ивановской области от 06.05.2011 ?39-ОЗ <Об особо охраняемых природных территориях Ивановской области>;
— принять исчерпывающие меры по ограничению доступа автомобильного транспорта к берегам водных объектов, паркам культуры и отдыха, городским лесам.
5. Рекомендовать главе администрации города Иванова принять меры по проектированию и строительству второй очереди полигона ТБО для г. Иваново <Залесье>, провести рекультивацию первой очереди этого полигона.
6. Рекомендовать главе администрации Палехского муниципального района принять меры по ускорению ввода в эксплуатацию полигона ТБО.
7. Рекомендовать общественным организациям и объединения активизировать свою работу по общественному экологическому контролю, в том числе в рамках Общественного экологического совета, созданного при Департаменте административно-технического и экологического контроля Ивановской области.
Начальник Департамента административно-технического и экологического контроля
Ивановской области А.О.Нефёдов
bba56@pochta.ru, 26 июня 2011 г.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *